Documentos de Seguridad y Defensa 67

Seguridad marítima e intereses pesqueros españoles
Para finalizar, aunque no vaya a ser objeto de desarrollo en estas páginas,
debemos indicar que en la gobernanza multinivel de la pesca también
hay un rol reservado al plano autonómico. El artículo 148.1.11 CE
otorga competencias exclusivas a las CC. AA. para la pesca en aguas interiores
y el marisquero, así como competencias de desarrollo legislativo
y ejecución de la normativa básica del Estado en materia de ordenación
del sector pesquero. Por otro lado, al Estado central, por la reserva del
art. 149.1.19, le corresponde la pesca en el mar territorial (fuera de las
aguas interiores), en la Zona Económica Exclusiva y en alta mar. Los perfiles
del reparto han sido definidos por la jurisprudencia que ha tenido
que pronunciarse sobre el alcance de los títulos competenciales «pesca
marítima» y «ordenación del sector pesquero». 21 En la actualidad, se
encuentra en trámite parlamentario el Proyecto de Ley por la que se modifica
la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado 22 que
actualiza la disposición adicional segunda, relativa al título competencial
y, fundamentalmente, adapta el sistema español a las normas comunitarias
de control y sanción de la pesca ilegal que establece el Reglamento
1005/2008 sobre pesca INDNR.
Breve apunte sobre la afectación de intereses españoles en la
reforma de la Política Común de Pesca (PCP)
La intensa europeización de la política de pesca obliga a realizar una revisión
de mínimos del nuevo marco de actividad, en vigor desde el 1 de
enero de 2014, aplicable a la flota española. 23 Los ejes básicos sobre los
que ha orbitado la reforma de la PCP se relacionan con el mantenimiento
de la sostenibilidad ecológica y socioeconómica de la actividad pesquera.
De manera sintética, cabe resumir las líneas de actuación esenciales
pactadas durante el trílogo negociador comunitario en el que la Comisión
y el Parlamento Europeo se situaron en una posición más claramente
que se adopta la lista de inspectores y medios de inspección pesqueros comunitarios,
DO L 60, 5 de marzo de 2008, pág. 52.
21
A lo largo de las últimas tres décadas e, incluso, en fechas recientes como demuestra
la Sentencia del Tribunal Constitucional 166/2013, de 7 de octubre, relativa a la
necesidad de contar con un Registro General de la Flota Pesquera, que incluya tanto los
buques que faenan en aguas exteriores y los que simultanean aguas exteriores y aguas
interiores (Censo de la Flota Pesquera Operativa), como aquellos que exclusivamente
faenan en aguas interiores y las embarcaciones auxiliares de instalaciones de acuicultura
(Registros o Censos de las Comunidades Autónomas), es decir, todos los buques
que forman parte del Registro Comunitario de Buques.
22
BOCG, Congreso de los Diputados, X Legislatura, n.º 92-1, 25 de abril de 2014.
23
Reglamento (UE) 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre
de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modifican los Reglamentos
(CE) 1954/2003 y (CE) 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos
(CE) 2371/2002 y (CE) 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo,
DOUE L 354, 28 de diciembre de 2013.
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