Energetyka wiatrowa w Polsce Wind energy in Poland - TPA Horwath
Energetyka wiatrowa w Polsce Wind energy in Poland - TPA Horwath
Energetyka wiatrowa w Polsce Wind energy in Poland - TPA Horwath
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2.3<br />
2.4<br />
18<br />
Skoro w Studium określa się granice terenów pod<br />
budowę urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych<br />
źródeł energii o mocy przekraczającej<br />
100 kW to wybudowanie odnawialnych źródeł<br />
energii o mocy powyżej 100 kW na podstawie<br />
Decyzji WZ można by uznać za niemożliwe.<br />
• Decyzja WZ nie może być wydana, w przypadku,<br />
kiedy konieczna będzie zmiana przeznaczenia na<br />
cele nierolnicze gleb wysokiej, jakości klas I-III oraz<br />
o powierzchni powyżej 0,5 ha.<br />
• Jeżeli <strong>in</strong>westor nie uzyska w oparciu o Decyzję<br />
WZ pozwolenia na budowę to wygaśnie ona,<br />
w momencie uchwalenia mpzp, którego postanowienia<br />
są <strong>in</strong>ne niż postanowienia Decyzji WZ.<br />
Inwestora będą wiązać w takim przypadku postanowienia<br />
mpzp.<br />
Decyzja o lokalizacji <strong>in</strong>westycji celu publicznego<br />
Decision on Location of a Public Investment<br />
Inwestor będzie musiał złożyć do starosty powiatowego<br />
wniosek o wydanie decyzji o lokalizacji <strong>in</strong>westycji<br />
celu publicznego w przypadku, gdy <strong>in</strong>frastruktura<br />
kablowa będzie planowana na terenach wykraczających<br />
poza mpzp. W obowiązującym stanie prawnym<br />
same turb<strong>in</strong>y wiatrowe jako urządzenia produkcyjne,<br />
nie są uznawane za <strong>in</strong>westycję celu publicznego 5 .<br />
Jedynie budowa i utrzymywanie przewodów i urządzeń<br />
służących do przesyłania energii elektrycznej może<br />
stanowić cel publiczny. Pomimo tego, w przeszłości<br />
zdarzały się często przypadki wydawania decyzji<br />
o lokalizacji <strong>in</strong>westycji celu publicznego dla turb<strong>in</strong><br />
wiatrowych. Decyzje takie pomimo ich wadliwości nie<br />
są uznawane za nieważne, jako wydane z rażącym<br />
naruszeniem prawa.<br />
Traktowanie farm wiatrowych, jako urządzeń niebędących<br />
<strong>in</strong>westycją celu publicznego nie jest zgodne<br />
z postawieniami Dyrektywy 2009/28/WE 6 , której pełna<br />
implementacja do polskiego systemu prawnego ma<br />
nastąpić wraz z przyjęciem Ustawy OZE.<br />
Lokalizacja farm wiatrowych na morzu<br />
Offshore Location of <strong>W<strong>in</strong>d</strong> Farms<br />
Znowelizowana ustawa o obszarach morskich Rzeczypospolitej<br />
Polskiej i adm<strong>in</strong>istracji morskiej wprowadziła<br />
przepisy określające zasady lokalizacji farm wiatrowych<br />
na morzu. Stało się to możliwe poprzez umożliwienie<br />
budowy sztucznych wysp na wodach morskich.<br />
Pozwolenie na budowę sztucznych wysp, w braku<br />
planu zagospodarowania przestrzennego, wydaje<br />
5 Zgodnie z art. 2 pkt 5 tej ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu<br />
i zagospodarowaniu przestrzennym, pojęcie „<strong>in</strong>westycji celu<br />
publicznego” należy rozumieć, jako działania o znaczeniu lokalnym<br />
i ponadlokalnym, które stanowią realizację celów publicznych,<br />
wymienionych enumeratywnie w ustawie z 21 sierpnia 1997 r.<br />
o gospodarce nieruchomościami.<br />
6 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie promowania<br />
stosowania energii ze źródeł odnawialnych nr 2009/28/WE<br />
<strong>Energetyka</strong> <strong>wiatrowa</strong> w <strong>Polsce</strong> / <strong>W<strong>in</strong>d</strong> <strong>energy</strong> <strong>in</strong> <strong>Poland</strong><br />
boundaries of the areas designated for development<br />
of renewable <strong>energy</strong> generation facilities with<br />
a capacity above 100 kW, it is impossible to develop<br />
RES with capacity of more than 100 kW on the basis<br />
of a Zon<strong>in</strong>g Decision.<br />
• The Zon<strong>in</strong>g Decision cannot be issued if the<br />
designated use of class I to III land or of an area<br />
exceed<strong>in</strong>g 0.5 ha must be changed to non-agricultural<br />
use.<br />
• If an <strong>in</strong>vestor fails to obta<strong>in</strong> the construction permit<br />
on the basis of the Zon<strong>in</strong>g Decision, the Decision<br />
will expire once the LLDP is adopted with provisions<br />
different from the provisions of the Zon<strong>in</strong>g Decision.<br />
In that case, the <strong>in</strong>vestor will be bound by the provisions<br />
of the Local Land Development Plan.<br />
The <strong>in</strong>vestor must seek that decision, issued generally<br />
by the competent head of the county (starost), if the<br />
cable <strong>in</strong>frastructure is foreseen for the areas outside<br />
the boundaries of the LLDP. With<strong>in</strong> the exist<strong>in</strong>g legal<br />
framework, w<strong>in</strong>d turb<strong>in</strong>es as production facilities are<br />
not considered to constitute a public <strong>in</strong>vestment 5 . Only<br />
construction and ma<strong>in</strong>tenance of power l<strong>in</strong>es and<br />
transmission facilities may be qualified as a public<br />
<strong>in</strong>vestment. Nevertheless, <strong>in</strong> the past, decisions<br />
regard<strong>in</strong>g a public <strong>in</strong>vestment location were often<br />
issued for w<strong>in</strong>d turb<strong>in</strong>es. Despite their defectiveness,<br />
such decisions are not considered <strong>in</strong>valid as a result of<br />
hav<strong>in</strong>g been issued <strong>in</strong> gross violation of the law.<br />
Failure to qualify w<strong>in</strong>d farms as public <strong>in</strong>vestments<br />
contradicts the provisions of Directive 2009/28/EC 6<br />
which is expected to be fully implemented <strong>in</strong> the Polish<br />
legal system once the RES Act is adopted.<br />
The amended legal act on Mar<strong>in</strong>e Areas of the<br />
Republic of <strong>Poland</strong> and Maritime Adm<strong>in</strong>istration<br />
<strong>in</strong>troduced provisions sett<strong>in</strong>g forth the terms of<br />
offshore location of w<strong>in</strong>d farms. Such location became<br />
possible as a result of allow<strong>in</strong>g for development of<br />
artificial islands <strong>in</strong> the sea waters. In view of absence<br />
of a spatial development plan, the artificial island<br />
construction permit is issued by the m<strong>in</strong>ister <strong>in</strong> charge<br />
5 Pursuant to Article 2 Item 5 of the Act on spatial plann<strong>in</strong>g and<br />
development of 27 March 2003, the term “public <strong>in</strong>vestment” should<br />
be understood as any activities of local and supra-local significance<br />
aimed at accomplish<strong>in</strong>g public goals enumerated <strong>in</strong> the Real Property<br />
Management Act of 21 August 1997<br />
6 Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council<br />
on the promotion of the use of <strong>energy</strong> from renewable sources