Energetyka wiatrowa w Polsce Wind energy in Poland - TPA Horwath

5
Efekt NIMBY, choć brzmi bardzo tajemniczo,
jest zjawiskiem powszechnym, które w różnym
stopniu każdego z nas dotyka w codziennym
życiu. Not In My Back Yard (NIMBY) – „nie na
moim podwórku” to w pewnym stopniu reakcja
naturalna, nie wynikająca zazwyczaj ze złej woli.
W przypadku projektów energetycznych lub
infrastrukturalnych lęk lokalnych społeczeństw
jest wręcz czymś zrozumiałym, bo oto nagle
ktoś chce w pobliżu mojego domu wybudować
kominy, wiatraki, robić odwierty. Dlaczego akurat
tutaj? Argumenty o potrzebach ogółu, państwa,
gminy nie zniwelują strachu przed poniesieniem
osobistych szkód.
Kluczową kwestią jest zatem zrozumienie przyczyn
tego lęku, a jest to bardzo często brak
wiedzy, komunikacji i zrozumienia. Tu dochodzimy
do najważniejszego – odpowiedzialność,
za jakość komunikacji ponosi inwestor.
W przypadku elektrowni wiatrowych ludzie
zazwyczaj nie negują słuszności ich powstawania.
Uważają, że elektrownie wiatrowe są
potrzebne, ale… powinny być zbudowane
z dala od ich posesji. To klasyczny przykład
efektu NIMBY.
Na NIMBY należy spojrzeć z różnych perspektyw:
etycznej i politycznej. Inwestycje w elektrownie
wiatrowe są realizowane dla dobra ogółu. Jeśli lokalne społeczeństwo
jest temu przeciwne, to dobro ogółu jest poświęcane
dla dobra indywidualnego. Polityczny wydźwięk NIMBY przejawia
się absolutnym brakiem zaufania wobec władz samorządowych
oraz inwestorów. Społeczeństwo może się bowiem obawiać, czy
władze dbają o ich bezpieczeństwo oraz czy wszelkie działania są
podejmowane uczciwie.
Inwestorzy, zwracając uwagę na niedogodności i dodatkowe
koszty, powinni wpisać w swój „biznes plan” rozmowę ze społeczeństwem
tak, aby uniknąć konfliktu lub sprawnie go rozwiązać.
Green Cross Poland, organizacja będąca platformą dialogu
pomiędzy różnymi interesariuszami, uważa, że zweryfikowanie
czynnika wywołującego efekt NIMBY na danym terenie oraz zaproponowanie
możliwych działań informacyjnych i konsultacyjnych już
na etapie planowania inwestycji ułatwi obu stronom wypracowanie
pożądanego przez wszystkich porozumienia.
Planowanie inwestycji związanej z budową farm wiatrowych
powinno iść zatem w parze z planowaniem diagnozy społecznej
oraz działań informacyjnych nt. docelowej instalacji. Znajomość
podstawowych zasad efektywnej komunikacji z lokalną społecznością
może być kluczem do powodzenia przedsięwzięcia.
Although it sounds very mysterious, the NIMBY
effect is a common phenomenon that affects
us in our everyday life to a different degree.
Not In My Back Yard (“NIMBY”) is to some
extent a natural reaction which usually does not
result from our ill will. In the case of energy or
infrastructure projects, the local community’s
fear is even something comprehensible because
suddenly someone wants to build chimneys,
wind farms or make boreholes next to my house.
Why just here? Arguments about the needs of
the general public, state or municipality will not
mitigate the fear of suffering personal losses.
Hence, it is a key issue to understand the
reasons for such fear. It very often results from
the lack of knowledge, communication and
understanding. Finally, we come to the nub of
Dominika
the matter: the investor is responsible for the
communication quality.
In the case of wind power plants, people
usually do not deny that it is right to construct
them. They believe that wind power plants are
necessary but … should be built away from their
plots. It is a classic example of the NIMBY effect.
The NIMBY effect should be analysed from
different perspectives: ethical and political. Wind
power plant investments are implemented to the
benefit of the general public. If a local community is against such
investment, the individual interests are put first to the detriment of
the general public. The political effect of NIMBY is represented by
an absolute lack of confidence in local authorities and investors.
The society may thus be afraid whether authorities take care of
their safety and whether all actions are taken in a fair manner.
When taking inconveniences and additional costs into account,
investors should include communication with the society in their
business plan in order to avoid a conflict or resolve it effectively.
Green Cross Poland, which is an organisation creating
and developing a platform for a dialogue between different
interested parties, is of the opinion that verifying the factor
causing the NIMBY effect in a given area and proposing potential
informational and consulting actions as early as at the investment
planning stage, will make it easier for both parties to reach the
agreement so desired by everyone.
Planning the wind farm investment should therefore go hand in
hand with planning the social diagnosis and actions informing
about the projected installation. Knowledge of fundamental
principles of effective communication with the local community
may be a key to the project’s success.
Kulczyk-Lubomirska
założyciel, wiceprezes
Founder and Vice President of
Green Cross Poland
Przewlekłość procedur Lengthiness of procedures
Okres realizacji projektu inwestycyjnego w Polsce,
choć skraca się, to nadal trwa bardzo długo i wynosi
przeciętnie od 4 do 7 lat. Z przeprowadzonych przez
autorów raportu badań wynika, iż sam okres przygotowania
projektu do momentu rozpoczęcia prac
budowlanych może wynosić od ok. 2 do ok. 5 lat,
przy czym dolna granica tego przedziału dotyczy
projektów o bardzo małej mocy. Średni okres
przygotowawczy kształtuje się w okolicach 4 lat.
An investment completion term in Poland is still very
lengthy. Research conducted by the authors of this
report indicates that the actual project development
phase, preceding the commencement of construction
works, may take from two to five years, with the
lower limit of the range referring to the low-capacity
projects. Average length of the preparatory phase was
about 4 years. The factor that inhibits the investment
preparation and implementation process to the largest
Energetyka wiatrowa w Polsce / Wind energy in Poland
57