Ograniczenia i perspektywy biznesowe Bus<strong>in</strong>ess limitations and prospects 4część part
1 1.1 1.2 Biznesowe aspekty planowanych zmian w prawie Stabilność prawa Stability of Law Warunki prawne <strong>in</strong>westowania w energetykę wiatrową w <strong>Polsce</strong> zmieniają się niezwykle szybko. Jest to po części związane z brakiem doświadczenia legislatorów w zakresie tworzenia regulacji kompleksowych, zorientowanych na realizację celu w postaci 15% udziału energii produkowanej z OZE w 2020 r., a jednocześnie normujących rozwiązania dotykające różnych dziedz<strong>in</strong> prawa takich jak energetyka, ochrona środowiska, zagospodarowanie przestrzenne na lądzie i morzu, czy wreszcie prawo budowlane. Skutkiem tego są częste zmiany obowiązującego prawa. Przykładowo, w ciągu ostatnich trzech lat prawo energetyczne zostało zmienione jedenaście razy. Obecnie w M<strong>in</strong>isterstwie Gospodarki trwają prace nad wdrożeniem oczekiwanego przez całą branżę energetyczną projektu tzw. trójpaku energetycznego, w którego skład wchodzą ustawy: o odnawialnych źródłach energii (ustawa o OZE; ostatni projekt z 4 października 2012 r.), Prawo energetyczne i Prawo gazowe. Celem projektu jest stworzenie kompleksowych regulacji dla całego rynku w duchu zapisów Dyrektywy 2009/28/WE. W momencie oddawania n<strong>in</strong>iejszego raportu do druku żaden projekt nie trafił jeszcze do parlamentu, choć według zapewnień rządu nowe regulacje mają wejść w życie z początkiem przyszłego roku. Projekt ustawy o OZE RES Act Draft Zdaniem M<strong>in</strong>isterstwa Gospodarki proponowana ustawa przyczyni się do szybszego rozwoju sektora OZE, głównie za sprawą 15-letniego gwarantowanego systemu wsparcia. Wsparcie ma być uzależnione od rodzaju technologii generacji energii oraz za<strong>in</strong>stalowanej mocy. Dla różnych typów OZE zaplanowano bowiem <strong>in</strong>ne współczynniki korekcyjne, które poprzez efekt mnożnikowy (liczba przyznanych certyfikatów = liczba wyprodukowanych MWh energii x współczynnik) spowodują, że produkcja energii będzie wspierana w różnym stopniu. Przykładowo dla lądowych farm wiatrowych o mocy przekraczającej 500 kW, współczynnik korekcyjny w latach 2013-2014 ma wynieść 0,9, a dla morskich farm wiatrowych 1,8. Dla <strong>in</strong>westorów jest to ważna <strong>in</strong>formacja pozwalająca ocenić długookresową rentowność przedsięwzięć. Z drugiej strony to także istotny czynnik przy analizie oceny opłacalności <strong>in</strong>westycji przez <strong>in</strong>stytucje f<strong>in</strong>ansujące. Bus<strong>in</strong>ess Aspects of Planned Law Changes Legal conditions for <strong>in</strong>vest<strong>in</strong>g <strong>in</strong> w<strong>in</strong>d <strong>energy</strong> <strong>in</strong> <strong>Poland</strong> are undergo<strong>in</strong>g rapid changes. To a certa<strong>in</strong> extent, those changes are a side effect of the legislators lack<strong>in</strong>g experience <strong>in</strong> develop<strong>in</strong>g comprehensive regulations focused on accomplish<strong>in</strong>g a goal of 15% share of RES <strong>energy</strong> by 2020 while simultaneously standardiz<strong>in</strong>g solutions that touch upon various fields of law, <strong>in</strong>clud<strong>in</strong>g power <strong>in</strong>dustry, environmental protection, onshore and offshore spatial development, or f<strong>in</strong>ally construction law. This, <strong>in</strong> effect, causes frequent changes <strong>in</strong> applicable law, an example of that be<strong>in</strong>g <strong>energy</strong> law that has been amended eleven times over the past three years. At the moment, the M<strong>in</strong>istry of Economy is work<strong>in</strong>g on implement<strong>in</strong>g the so-called <strong>energy</strong> three-pack, a legislative package long awaited by the entire <strong>energy</strong> <strong>in</strong>dustry and compris<strong>in</strong>g the Renewable Energy Sources Act (the RES Act; the latest draft dated 4 October 2012), the Energy Law and the Gas Law. The objective of the project is to develop comprehensive regulatory framework for the entire market <strong>in</strong> l<strong>in</strong>e with the provisions of the Directive 2009/28/EC. As this report is be<strong>in</strong>g released for pr<strong>in</strong>t, any of the three bills has yet to f<strong>in</strong>d its way to the parliament, even though accord<strong>in</strong>g to government’s assurances the new regulations are supposed to come <strong>in</strong>to effect at the beg<strong>in</strong>n<strong>in</strong>g of next year. In the op<strong>in</strong>ion of the M<strong>in</strong>istry of Economy the proposed legal act is expected to facilitate faster development of the RES sector, particularly because of the 15-year guaranteed support scheme. Support levels will differ depend<strong>in</strong>g on the type of <strong>energy</strong> generation technology and the <strong>in</strong>stalled capacity, as different correction rates are planned for different RES types. Because of the multiplier effect (number of granted certificates = number of MWh of generated <strong>energy</strong> x correction rate) various <strong>energy</strong> sources will be granted aid to a different extent. For example, the correction rate for onshore w<strong>in</strong>d farms with capacity <strong>in</strong> excess of 500 kW for the years 2013-2014 is to amount to 0.9, with the correspond<strong>in</strong>g rate for offshore w<strong>in</strong>d farms at the level of 1.8. This is important <strong>in</strong>formation for <strong>in</strong>vestors, as it will allow them to evaluate the long-term profitability of specific projects. On the other hand, it also constitutes a material aspect of <strong>in</strong>vestment profitability analyses conducted by f<strong>in</strong>anc<strong>in</strong>g <strong>in</strong>stitutions. <strong>Energetyka</strong> <strong>wiatrowa</strong> w <strong>Polsce</strong> / <strong>W<strong>in</strong>d</strong> <strong>energy</strong> <strong>in</strong> <strong>Poland</strong> 39
Change language