Energetyka wiatrowa w Polsce Wind energy in Poland - TPA Horwath

6.3
6.4
28
ma miejsce w oparciu o tzw. plany rozwoju opracowywane
przez przedsiębiorstwo energetyczne
będące operatorem sieci elektroenergetycznej.
Jeżeli inwestycja objęta jest planem rozwoju, muszą
istnieć warunki ekonomiczne przyłączenia. Jest to
związane z faktem, że prace objęte planami rozwoju
są finansowane poprzez taryfy, zatwierdzane przez
Prezesa URE. W związku z tym, przedsiębiorstwo
sieciowe ma obowiązek przyłączyć do sieci
podmioty, które znajdują się w obszarze zatwierdzonego
przez URE planu rozwoju.
• W sprawach odmowy przyłączenia do sieci,
rozstrzyga Prezes Urzędu Regulacji Energetyki
w drodze decyzji administracyjnej. Od decyzji
Prezesa URE można się odwołać do Sądu Okręgowego
w Warszawie - Sądu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów.
Spory dotyczące treści umowy przyłączeniowej
Disputes Related to Contents of Grid Connection Agreement
W przypadku konfliktu z operatorem, dotyczącego
zapisów umowy przyłączeniowej, inwestor może
zwrócić się do Prezesa URE o określenie treści tej
umowy. W orzecznictwie dominuje pogląd, że decyzja
organu zastąpi w takim przypadku oświadczenie woli
obu stron 12 . Istotnym problemem w trakcie postępowania
przed Prezesem URE, jest często brak
możliwości dostępu do części danych objętych postepowaniem
np. do ekspertyzy wpływu przyłączanych
urządzeń, instalacji lub sieci na system elektromagnetyczny.
Operatorzy często zasłaniają się tajemnicą
przedsiębiorstwa i nie chcą ujawniać treści ekspertyzy
wobec inwestora. Prowadzi to do sytuacji, w której
dochodzenie swoich praw przez podmiot wnioskujący
o przyłączenie może być bardzo utrudnione lub wręcz
niemożliwe.
Przyłączenie w nowej Ustawie OZE
Grid Connection in RES Act
Projekt nowej Ustawy OZE w wersji drugiej z dnia
26.07.2012 roku, zawiera nowe regulacje dotyczące
przyłączenia źródeł odnawialnych do sieci. Zaprezentowany
projekt zawiera regulacje kontrowersyjne, ale
również znalazło się w nim kilka nowych rozwiązań
dotyczących przyłączenia do sieci źródeł OZE,
w porównaniu do obecnie obowiązującego prawa:
• Przedsiębiorstwo energetyczne wykonujące działalność
gospodarczą w zakresie przesyłania lub
dystrybucji energii elektrycznej, będzie zobowiązane
zachować pierwszeństwo przyłączenia instalacji
odnawialnego źródła energii przed instalacjami
niestanowiącymi instalacji OZE, z zastrzeżeniem,
12 Powyższy podgląd został poparty wyrokami sądowymi m.in.
wyrokiem Sądu Najwyższego z 12 kwietnia 2011, III SK 42/10
Energetyka wiatrowa w Polsce / Wind energy in Poland
the power company acting as the operator of the
power grid. If the investment is accounted for in
the development plan, economic conditions for the
connection must exist. That presumption is related
to the fact that undertakings included in the development
plans are financed with tariffs approved by
the President of the ERO. Therefore, a grid operator
has an obligation to connect to the grid entities that
are located in the area covered by the development
plan approved by the ERO.
• Cases regarding grid connection refusals are
adjudicated by the President of the Energy Regulation
Office who issues a respective administrative
decision. The decision of the ERO President may
be appealed to the Regional Court in Warsaw – The
Court of Competition and Consumer Protection.
In a situation of dispute with the grid operator regarding
provisions of the grid connection agreement, it may
be worthwhile to turn to the President of the ERO to
stipulate the contents of such an agreement. The
judicature favors the position according to which in
such cases the decision of the regulatory authority
will replace a bilateral statement of will 12 . However,
a major problem encountered in proceedings before
the President of the ERO is the inability to access
portions of data relevant to the proceedings, e.g.
experts’ opinion on the impact of connected facilities,
installations or networks on the power grid. Oftentimes,
operators invoke business secret and are unwilling to
disclose contents of the expert’s opinion to the investor.
As a result, situations occur where it may be extremely
difficult or even impossible for the entity applying for
grid connection to ascertain their rights.
The second draft of the bill of the new RES Act dated
26 July 2012 contains new regulations regarding grid
connection of renewable energy sources. Some of
the regulations proposed in the presented bill are
controversial; however, the bill also provides a number
of new solutions regarding grid access of RES that do
not exist under the existing law:
• A power company whose business objects
comprise transmission or distribution of electric
energy will be obliged to ensure priority of connection
of a renewable energy source before non-RES
12 The opinion mentioned above was supported by court decisions,
including without limitation the ruling of the Supreme Court dated 12
April 2011, file ref. 2011, III SK 42/10