Energetyka wiatrowa w Polsce Wind energy in Poland - TPA Horwath

1
1.1
1.2
Biznesowe aspekty planowanych zmian
w prawie
Stabilność prawa
Stability of Law
Warunki prawne inwestowania w energetykę wiatrową
w Polsce zmieniają się niezwykle szybko. Jest to po
części związane z brakiem doświadczenia legislatorów
w zakresie tworzenia regulacji kompleksowych, zorientowanych
na realizację celu w postaci 15% udziału
energii produkowanej z OZE w 2020 r., a jednocześnie
normujących rozwiązania dotykające różnych dziedzin
prawa takich jak energetyka, ochrona środowiska,
zagospodarowanie przestrzenne na lądzie i morzu, czy
wreszcie prawo budowlane. Skutkiem tego są częste
zmiany obowiązującego prawa. Przykładowo, w ciągu
ostatnich trzech lat prawo energetyczne zostało zmienione
jedenaście razy.
Obecnie w Ministerstwie Gospodarki trwają prace
nad wdrożeniem oczekiwanego przez całą branżę
energetyczną projektu tzw. trójpaku energetycznego,
w którego skład wchodzą ustawy: o odnawialnych
źródłach energii (ustawa o OZE; ostatni projekt
z 4 października 2012 r.), Prawo energetyczne i Prawo
gazowe. Celem projektu jest stworzenie kompleksowych
regulacji dla całego rynku w duchu zapisów
Dyrektywy 2009/28/WE. W momencie oddawania
niniejszego raportu do druku żaden projekt nie trafił
jeszcze do parlamentu, choć według zapewnień rządu
nowe regulacje mają wejść w życie z początkiem
przyszłego roku.
Projekt ustawy o OZE
RES Act Draft
Zdaniem Ministerstwa Gospodarki proponowana
ustawa przyczyni się do szybszego rozwoju sektora
OZE, głównie za sprawą 15-letniego gwarantowanego
systemu wsparcia. Wsparcie ma być uzależnione
od rodzaju technologii generacji energii
oraz zainstalowanej mocy. Dla różnych typów OZE
zaplanowano bowiem inne współczynniki korekcyjne,
które poprzez efekt mnożnikowy (liczba przyznanych
certyfikatów = liczba wyprodukowanych MWh energii
x współczynnik) spowodują, że produkcja energii
będzie wspierana w różnym stopniu. Przykładowo dla
lądowych farm wiatrowych o mocy przekraczającej
500 kW, współczynnik korekcyjny w latach 2013-2014
ma wynieść 0,9, a dla morskich farm wiatrowych 1,8.
Dla inwestorów jest to ważna informacja pozwalająca
ocenić długookresową rentowność przedsięwzięć.
Z drugiej strony to także istotny czynnik przy analizie
oceny opłacalności inwestycji przez instytucje
finansujące.
Business Aspects of Planned Law
Changes
Legal conditions for investing in wind energy in Poland
are undergoing rapid changes. To a certain extent,
those changes are a side effect of the legislators lacking
experience in developing comprehensive regulations
focused on accomplishing a goal of 15% share of RES
energy by 2020 while simultaneously standardizing
solutions that touch upon various fields of law, including
power industry, environmental protection, onshore and
offshore spatial development, or finally construction law.
This, in effect, causes frequent changes in applicable
law, an example of that being energy law that has been
amended eleven times over the past three years.
At the moment, the Ministry of Economy is working
on implementing the so-called energy three-pack,
a legislative package long awaited by the entire
energy industry and comprising the Renewable
Energy Sources Act (the RES Act; the latest draft
dated 4 October 2012), the Energy Law and the
Gas Law. The objective of the project is to develop
comprehensive regulatory framework for the entire
market in line with the provisions of the Directive
2009/28/EC. As this report is being released for print,
any of the three bills has yet to find its way to the
parliament, even though according to government’s
assurances the new regulations are supposed to come
into effect at the beginning of next year.
In the opinion of the Ministry of Economy the proposed
legal act is expected to facilitate faster development
of the RES sector, particularly because of the 15-year
guaranteed support scheme. Support levels will
differ depending on the type of energy generation
technology and the installed capacity, as different
correction rates are planned for different RES types.
Because of the multiplier effect (number of granted
certificates = number of MWh of generated energy x
correction rate) various energy sources will be granted
aid to a different extent. For example, the correction
rate for onshore wind farms with capacity in excess of
500 kW for the years 2013-2014 is to amount to 0.9,
with the corresponding rate for offshore wind farms
at the level of 1.8. This is important information for
investors, as it will allow them to evaluate the long-term
profitability of specific projects. On the other hand,
it also constitutes a material aspect of investment
profitability analyses conducted by financing
institutions.
Energetyka wiatrowa w Polsce / Wind energy in Poland
39