Memoria_2010

formule la demanda de oficio conforme a lo establecido en la Ley de Procedimiento Laboral, con base en alegaciones y
pruebas que puedan desvirtuar la naturaleza de la relación laboral.
Sin embargo, no ocurre lo mismo con la redacción prevista en el artículo 149 de LPL, donde sólo se alude a actas de
infracción de la Inspección, por lo que sería necesaria la inclusión de una referencia a las actas de liquidación, pues en la
práctica está ocurriendo que dichas actas de liquidación están siendo anuladas en la jurisdicción contenciosoadministrativa
por no haberse instado el procedimiento de oficio, y, por otra parte, algunos Juzgados de lo Social están
rechazando el envío de dichas actas al procedimiento de oficio por entender no están incluidas expresamente en
supuestos previstos en el artículo 149 LPL, al no haber referencia explícita.
3.2 Aspectos positivos y mejorables
3.2.1 Mantenimiento de los niveles de cantidad y calidad de la actividad inspectora contra la economía
irregular
En el año 2010 se ha producido un ligero incremento cuantitativo del número de órdenes de servicio destinadas al control de la
economía irregular respecto al año anterior, al pasar de 224.494 a 225.744. Asimismo ha habido un notable incremento cualitativo
en el empleo aflorado, al incrementarse en un 41,69% el número de altas en Seguridad Social propuestas, y otro 33,13% en las
altas inducidas por la actuación inspectora. Teniendo en cuenta que los medios humanos no aumentarán significativamente en
2011, y hasta tanto se lleven a cabo los cambios organizativos que más adelante se indican, los esfuerzos irán dirigidos a obtener
de nuevo los objetivos de órdenes de servicios e indicadores alcanzados en 2010.
3.2.2 Colaboración institucional.
En 2011 se mantendrá la colaboración con las instituciones siguientes:
• Acuerdos con la ITSS con la TGSS, INSS, ISM y SPEE. Potenciar los acuerdos para mejorar los procedimientos de
detección de fraudes a partir de su gestión.
• Acuerdo con la AEAT. Atendiendo a lo acordado en el Plan de Prevención y Corrección del Fraude Fiscal, Laboral y a
la Seguridad Social de 5/03/2010, se suscribirá un nuevo acuerdo de colaboración con la AEAT.
• Acuerdo con la Diputación Foral de Vizcaya. Tiene por objeto el intercambio de información entre la Hacienda Foral
y la ITSS. Posibilitará obtener información de las declaraciones de diversos impuestos cuya gestión no corresponde a la
AEAT sino a la Hacienda Foral. Actualmente está en tramitación, sobre términos ya acordados, por lo que podría
aprobarse en breve.
• Acuerdo con las Fuerzas de Seguridad del Estado. Actualmente está en tramitación una nueva Instrucción Conjunta
entre el Ministerio de Trabajo e Inmigración y el Ministerio del Interior, con lo que es previsible que en breve pueda
aprobarse. Extiende la colaboración a la persecución de la trata para la explotación laboral, los delitos relacionados con
redes para el tráfico de personas o inmigración ilegal, y otros de especial relevancia, así como a los fraudes relacionados
con los ingresos o prestaciones de la Seguridad Social. Sustituiría a la actual Instrucción Conjunta de las Subsecretarías
del Ministerio de Interior, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y del Ministerio de Asuntos Sociales sobre colaboración
entre la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de 15/02/1994.
• Acuerdos con las Comunidades Autónomas. Habiéndose acordado ya el traspaso de efectivos de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social a la Generalitat de Cataluña, se han iniciado ya el del País Vasco y Canarias, que podrían
finalizar en 2011. Como con Cataluña, se realizarán sobre la base del mantenimiento de los principios comunes.
• Colaboración con Inspecciones de Trabajo y de Seguridad Social de otros países. En 2010 se han mantenido
reuniones de trabajo con las Inspecciones de Trabajo de Portugal, Francia y Rumania, con el fin de intercambiar
experiencias sobre la metodología para la prevención y corrección del fraude, así como el desplazamiento transnacional
de los trabajadores, en la línea de incrementar la eficacia de la Inspección en un mundo crecientemente globalizado.
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