Memoria_2010

2ª.- Formación continua. Han finalizado 1.465 actuaciones, lo que supone el 151,66% del objetivo. Los resultados son
insuficientes, por lo que resulta preciso su análisis detenido para su mejora.
E) Instrucción conjunta de las Subsecretarías del Ministerio de Interior, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
y del Ministerio de Asuntos Sociales sobre colaboración entre la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de 15/2/1994.
Su objetivo es lograr la máxima coordinación y apoyo administrativo en el control de la economía sumergida y la inmigración
irregular entre la ITSS y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Incluye actuaciones de apoyo directo a la labor encomendada a la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social, con acciones conjuntas en sectores, zonas y períodos en los que se concentran en
mayor medida situaciones de economía irregular en general, así como específicamente de empleo irregular de extranjeros.
La colaboración se extiende asimismo a la comunicación Administrativa e intercambio de información, en especial en los
supuestos de comisión de delitos contra la libertad y la seguridad en el trabajo, tipificados en el Código Penal. Para dichos
supuestos la coordinación se lleva a cabo también con el Ministerio Fiscal.
F) Plan Integral para la Prevención y Corrección del Fraude Fiscal, Laboral y a la Seguridad Social (PIF), de
5/03/2010
El antecedente del PIF ha sido el Convenio de colaboración entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Tesorería
General de la Seguridad Social y la Dirección General de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, de 14/07/2009, que tiene
por objeto establecer el marco de cooperación entre dichas Instituciones para mejorar los sistemas de colaboración entre estas
entidades en materia prevención y corrección del fraude. Su precedente inmediato ha sido el Plan Español para el Estímulo de la
Economía y el Empleo contempla la presentación por el Gobierno en el primer trimestre de 2010 de un Plan de acción contra el
fraude en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, laborales y de la Seguridad Social.
El PIF ha sido elaborado por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Inspección de Trabajo y de la Seguridad Social y
la Tesorería General de la Seguridad Social, y se enmarca dentro de las líneas de actuación desarrolladas en los últimos años y
que han alcanzado resultados positivos tanto en materia tributaria como en el ámbito de la Seguridad Social. El PIF supone un
importante paso adelante en el doble objetivo de prevenir y perseguir la economía irregular y el trabajo no declarado facilitando su
afloración. Se trata de un plan coordinado en el que se recogen tanto las medidas que los tres organismos van a realizar
conjuntamente, como aquéllas que deben, en el ejercicio de sus competencias, llevar a cabo de forma individual.
Es un plan integral no sólo en el sentido de abordar el fenómeno del fraude en sus diferentes facetas fiscal, laboral y a la
Seguridad Social, sino también porque las medidas que pretende desarrollar van desde el fomento del cumplimiento voluntario
hasta medidas de apoyo o formativas, pasando por un bloque principal de medidas de control de las áreas de riesgo, que
permitirán corregir las conductas fraudulentas detectadas.
Se trata de un plan fundamentalmente operativo, que no pretende imponer nuevas obligaciones a los ciudadanos; por el contrario
en la medida en que se pueda acceder o compartir información que ya poseen las diferentes administraciones debe eximirse a los
ciudadanos de su aportación o demostración, lo que se enmarca en una estrategia común a largo plazo de facilitar el
cumplimiento de las obligaciones a los afectados e interferir lo menos posible en el funcionamiento de las empresas y en la vida
de los ciudadanos.
Desde otro punto de vista, se trata de un plan plurianual y estratégico para las tres entidades, que, en el caso de la Agencia
Tributaria, desarrolla y se enmarca en la estrategia ya definida en el Plan de Prevención del Fraude Fiscal aprobado en 2005 y
posteriormente actualizado en 2008.
88