El retorno de lo politico - Facultad de Periodismo y Comunicación ...

176 El retorno de lo político
necesarios para la formulación de la voluntad del Estado. Para Schmitt,
esa concepción es contradictoria, pues él cree que en democracia
esa voluntad tiene que estar ya presupuesta en el comienzo y no puede
ser el producto de la discusión. La gente debe ser capaz de expresar
su unidad política directamente y sin mediación. Con estos fundamentos
critica la idea de «contrato social», puesto que, dice este autor,
o bien la unanimidad es presupuesta, o bien no lo es; donde no existe,
no podrá darle existencia un contrato, y donde existe, el contrato no
hace falta." ¿No nos queda entonces otra alternativa que una elección
entre democracia como sustancia, con todos los peligros que ello implica,
y democracia como procedimiento, con el empobrecimiento del
concepto que de eso deriva? No lo creo; a mi juicio, hay elementos correctos
y útiles tanto en los textos de Kelsen como en los de Schmitt,
pero tenemos que reinterpretarlos.
Kelsen tiene razón cuando insiste en la necesidad de procedimientos
que hagan posible la consecución de acuerdos en condiciones tales
que no es posible la voluntad homogénea general. Por otro lado y en
cierto sentido, Schmitt tiene razón cuando afirma que sin homogeneidad
no puede haber democracia. Todo depende de la manera en que
se conciba la homogeneidad. En su verfassungslebre la relaciona con la
noción de igualdad y declara que la forma política específica de la democracia
debe estar ligada a un concepto sustancial de igualdad. Esta
igualdad debe concebirse como igualdad política; no puede basarse en
una falta de distinción entre personas, sino que ha de fundarse en la
pertenencia a una determinada comunidad política. Sin embargo, esa
comunidad puede definirse según criterios distintos: raza, religión,
cualidades físicas o morales, destino o tradición. Desde el siglo XIX,
dice Schmitt, la sustancia constitutiva de la igualdad democrática es la
pertenencia a una determinada nación." Para Schmitt, el problema
básico es de unidad política, pues sin esa unidad no puede haber Estado.
Esta unidad debe ser provista por una sustancia común en la
cual los ciudadanos participan y que los autorizará a ser tratados como
iguales en democracia. Lo que hace cuestionable y potencialmente totalitaria
su concepción es que postula la naturaleza esencial de esta homogeneidad,
lo que no deja espacio al pluralismo. Sin embargo, a mí
27. Schmitt, The Crisis 01 Par/iamentary Democracy, pág. 14.
28. Schmitt, Verfassungslehre, Munich/Leipzig, 1928.