PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS ... - Ports de Balears

Capítulo 4.- Modelo de Gestión
4.1.- Análisis de la gestión de las terminales portuarias
La finalidad de este apartado es analizar las condiciones en que puede ser viable la
gestión indirecta de las terminales portuarias y, al mismo tiempo, evaluar la
capacidad que ofrece su explotación para absorber una parte de la inversión
prevista.
Para ello conviene evaluar aquellos proyectos que exigen una inversión
significativa, tanto en infraestructura como en superestructura e instalaciones,
dejando a un lado las terminales que no reducen la inversión de la Autoridad
Portuaria por tratarse de infraestructura ya disponible.
Desde esta perspectiva, el análisis se reduce a la nueva Terminal de Cabotaje en
Botafoc y a la nueva Terminal de Formentera, dejando al margen el muelle
polivalente adosado a la nueva plataforma ya que, por sus características, deberá
tener el carácter de muelle general al servicio de las diversas necesidades que, en
cada momento, sean requeridas por la demanda de tráfico o por la ordenación de
las actividades portuarias.
En cualquier caso, la decisión de la Autoridad Portuaria deberá sopesar las ventajas
e inconvenientes de la gestión indirecta, teniendo en cuenta las consecuencias en
materia tarifaria, de un lado, y los requerimientos financieros, de otro.
Sin embargo, al analizar las características de las actuaciones que se han propuesto
en el puerto de Ibiza hay que descartar las alternativas de gestión indirecta de la
nueva línea de atraque, puesto que se trata de estaciones marítimas destinadas a las
diversas líneas que enlazan con los puertos peninsulares, con Palma y con
Formentera.
Las peculiaridades de su explotación y las condiciones de sus usuarios, unidas a la
naturaleza de unas actuaciones que, además, permiten el acceso a la financiación a
través de Fondos Europeos, aconseja la gestión directa de la Autoridad Portuaria
que, de este modo, se garantizaría unos ingresos corrientes derivados de las tasas
establecidas en la Ley 48/2003.
Puesto que los atraques y el edificio terminal forman una cadena operativa que se
prolonga con las explanadas de preembarque, la consideración anterior tiene que
extenderse al conjunto de ambas actuaciones.
Con independencia de lo anterior, cabe hacer una estimación de los ingresos por
cánones que pueden producirse mediante el otorgamiento en concesión de las áreas
comerciales y de restauración que se han previsto en ambas Estaciones Marítimas.
4.1.1.- Terminal de Cabotaje en Botafoc
Está situada en el nuevo frente portuario que se desarrolla entre Marina de
Botafoc y el arranque del dique de Botafoc. La plataforma tiene una
superficie de 8’5 hectáreas y dispone de dos pantalanes centrales, de 200m. de
longitud cada uno, separados entre sí 140m.
El viario articula las cuatro áreas para el preembarque, cuya superficie total es
de 30.000m 2 , reservando la zona central para el acceso a la Estación
Marítima, con espacio para la carga y la descarga de viajeros, transporte
público y aparcamiento de visitas.
El edificio de la Estación Marítima se sitúa entre los dos pantalanes,
reduciendo la longitud de las galerías, de que está dotado, para el acceso
directo a los buques. Consta de dos plantas con 2.500m 2 cada una (Plano nº
13).
El presupuesto de inversión correspondiente a la infraestructura, que
comprende la construcción de la explanada y su habilitación, la línea de
atraque de ribera y los dos pantalanes, se ha recogido en el apartado 4 del
capítulo 2.
El presupuesto de inversión del edificio de la Estación Marítima, con las
hipótesis de distribución que se exponen a continuación, se ha estimado en
4’5 millones de euros. A dicho presupuesto debe añadirse el correspondiente a
las galerías de acceso que, considerando una longitud total de 250m., se ha
calculado en un millón de euros.
Según se ha indicado, se ha supuesto que la construcción de la infraestructura
se realiza a cargo de la Autoridad Portuaria, tanto para disponer de la
necesaria flexibilidad respecto de los distintos operadores como para
preservar los ingresos corrientes derivados de las tasas portuarias al buque, al
pasaje y a la mercancía.
La misma consideración debe extenderse a la construcción del edificio de la
Estación Marítima si bien, en este caso, la distribución interior y sus