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SEMINARIO: ESTRATEGIAS DE COMPETITIVIDAD REGIONAL EN EL PERU
pequeños negocios. Este estrato de negocios es el que ha tenido mayor
problema de adaptación a las nuevas circunstancias de apertura de la
economía. Se puede argumentar que este modelo ha surgido de un proceso
evolutivo. Inicialmente apareció un esquema federal, complementándose
lentamente un marco de promoción estatal y municipal, creándose
lo que hoy podríamos denominar como un esquema de apoyo nacional a
diferentes niveles.
El esquema federal surgió desde la década de los cincuenta bajo mecanismos
sumamente simples de apoyo fundamentalmente financiero y circunscrito
a la banca de desarrollo. En los años ochenta, en una revisión
de las políticas de apoyo a este tipo de empresa se consideró que el apoyo
requería ser complementado con otro tipo de mecanismos de estímulo,
por lo que se fueron desarrollando poco a poco una serie de servicios no
financieros que hoy son el fundamento de la política de apoyo a este tipo
de empresas. Conforme se desarrollaron este tipo de apoyos se multiplicó
también el número de agentes que intervienen, y de igual forma se ampliaron
los instrumentos utilizados.
Es precisamente en la tercera etapa cuando, coincidiendo con la eliminación
de las políticas de protección y la apertura de la economía, se inicia
un proceso de renovación institucional en las entidades federativas y un
redireccionamiento de las políticas federales.
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