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SEMINARIO: ESTRATEGIAS DE COMPETITIVIDAD REGIONAL EN EL PERU pequeños negocios. Este estrato de negocios es el que ha tenido mayor problema de adaptación a las nuevas circunstancias de apertura de la economía. Se puede argumentar que este modelo ha surgido de un proceso evolutivo. Inicialmente apareció un esquema federal, complementándose lentamente un marco de promoción estatal y municipal, creándose lo que hoy podríamos denominar como un esquema de apoyo nacional a diferentes niveles. El esquema federal surgió desde la década de los cincuenta bajo mecanismos sumamente simples de apoyo fundamentalmente financiero y circunscrito a la banca de desarrollo. En los años ochenta, en una revisión de las políticas de apoyo a este tipo de empresa se consideró que el apoyo requería ser complementado con otro tipo de mecanismos de estímulo, por lo que se fueron desarrollando poco a poco una serie de servicios no financieros que hoy son el fundamento de la política de apoyo a este tipo de empresas. Conforme se desarrollaron este tipo de apoyos se multiplicó también el número de agentes que intervienen, y de igual forma se ampliaron los instrumentos utilizados. Es precisamente en la tercera etapa cuando, coincidiendo con la eliminación de las políticas de protección y la apertura de la economía, se inicia un proceso de renovación institucional en las entidades federativas y un redireccionamiento de las políticas federales. 162
SEMINARIO: ESTRATEGIAS DE COMPETITIVIDAD REGIONAL EN EL PERU 7. Las políticas de promoción empresarial en el ámbito nacional En el ámbito nacional el énfasis se da en la búsqueda de apoyos que permitan realizar vinculaciones estratégicas entre diversos estratos de empresas (subcontratación) o aprovechar las ventajas de la agrupación (economías de aglomeración), intentando la conformación de redes productivas. Todas estas medidas están encaminadas a elevar la competitividad de las empresas micro, pequeñas y medianas, buscando que se conviertan en empresas de clase mundial. Se puede considerar que este proceso apenas se inicia en México y que se está lejos de lograr este objetivo, lo 163
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