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Wilson Miño Grijalva
habían establecido “zonas de actividad” en Imbabura, Tungurahua, Chimborazo, Azuay,
Cañar y Loja. 92
En los años 1963 y 1964 el Programa de la Misión Andina se consolida cuando la
Junta Militar la “nacionalizó” brindándole estatuto jurídico y recursos a n de que
ejecute el Plan de Desarrollo de las comunidades campesinas de la Sierra. Los proyectos
cooperativos agrícolas fueron parte del programa de trabajo de dicha institución.
Se debe considerar que en este período se operó un cambio de visión profundo
a nivel institucional, superados los críticos años treinta. Para los años cuarenta
y cincuenta el objetivo estatal fue la integración nacional con nes de conseguir la
ansiada modernización capitalista para lo cual se tomaron diversas políticas públicas:
la construcción de infraestructura vial Costa-Sierra, el traspaso regional de grandes
contingentes poblacionales serranos a la zona de colonización bananera costeña;
el fomento legal industrial y el fortalecimiento del aparato estatal, constituyeron
grandes objetivos del desarrollo nacional, que fueron nanciados gracias al auge de la
exportación del banano de ese período y a la incidencia política del placismo en esa
coyuntura histórica.
El interés del Estado ecuatoriano en la cooperación para los años posteriores a
la Segunda Guerra Mundial fue limitado pero relevante, en el período 1937-1963, se
inicia la intervención del Estado ecuatoriano, con el apoyo de organismos y políticas
internacionales, que lo lleva a denir al modelo cooperativo como un instrumento de
transformación de desarrollo, en una coyuntura histórica de cambio social agrario. Para
lo cual el Estado crea un marco jurídico cooperativo, da paso a una movilización social,
que presiona sobre la propiedad de la tierra, en poder del sistema de hacienda, establece
alianzas con instituciones internacionales de corte reformista y con otras religiosas.
Aunque en este período el establecimiento del modelo no respondió de forma integral
a las demandas doctrinarias del modelo cooperativo internacional y el desarrollo local
fuera parcial. En todo caso, son antecedentes básicos y relevantes que marcarán a la
coyuntura de los años 60, en que se desata el auge cooperativo.
92 Ulpiano Navarro Andrade, Geografía Económica del Ecuador, p. 295