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66 3.1.4 La movilización social Wilson Miño Grijalva Hay que destacar que la organización cooperativa fue campo de disputa, en él también se proyectaron las fuerzas campesinas y sindicales de orientación socialista y comunista que aceptaron la posición estatal de transformar la estructura agraria mediante el sistema de cooperación. Anteriormente, estas organizaciones optaron por liderar conictos por la tierra y a entablar negociaciones directas con el Estado, sobre todo en el campo de las haciendas de la Asistencia Social, como fue el caso de Federación Ecuatoriana de Indios (FEI). Posteriormente, en los años sesenta, las cooperativas agrícolas de origen sindical jugarían un gran protagonismo en la Costa ecuatoriana, por la disputa de la propiedad de la tierra, en zonas arroceras y azucareras. 105 Otra fuerza política que adquirió gran inuencia en la organización cooperativa fue la democracia cristiana, organización política separada del partido social-cristiano. 3.2 La transformación agraria cooperativa El sector cooperativo vino a representar una estrategia social de transformación productiva ejecutada desde la Agencia Interamericana de Desarrollo (AID), con el apoyo de un Estado reformista, liderado por la Junta Militar de 1963, en una coyuntura de crisis social y política. La gura de la cooperativa fue muy utilizada como instrumento legal de acceso a la tierra por parte de los campesinos. La idea técnica consistía en garantizar una producción con nes de servicio social. No obstante, en este período nalmente predominó la modalidad individual por sobre la colectiva. En todo caso, la utilización de la gura cooperativa a lo largo del proceso fue relevante pero limitada en el tiempo. El individualismo agrario pasaría en el futuro su factura, cuando los intermediarios y el gran capital transnacional predominarían sobre el campesinado, aunque también surgiría un pequeño pero poderoso grupo de campesinos ricos. La reforma agraria determinó la proliferación de numerosas y pequeñas cooperativas de producción pero no aanzó un sistema alternativo al tradicional ni se conformaron estructuras productivas ecientes y tecnicadas. Tan pronto se afectaba la propiedad las cooperativas se fraccionaban, más de hecho que legalmente, en una serie de pequeñas explotaciones individuales, aunque mantenían, por lo general, áreas de uso comunal en pisos ecológicos de gran altura, como el páramo. El proceso de realización de reforma agraria fue sumamente complejo: se trataba de transformar al antiguo y colonial sistema hacendatario con el n de terminar con las formas serviles de trabajo y crear un mercado interno para el desarrollo industrial, permitiendo el acceso a la propiedad de la tierra al campesinado y otros grupos sociales rurales. Estas políticas se enmarcaban en los postulados del modelo desarrollista de industrialización nacional (modelo de sustitución de importaciones), vigente en esos 105 Guiseppina Da Ros, El proceso de integración cooperativa en el Ecuador: un balance histórico, s/l, Ponticia Universidad Católica del Ecuador, sin/fecha
HISTORIA DEL COOPERATIVISMO EN EL ECUADOR años. Así como, impulsando políticas de desarrollo social que rescataran al campesinado de la marginalidad y subdesarrollo, dotándole de agua potable, alcantarillado, transporte, educación, energía, eléctrica, salud y vivienda. La reforma agraria fue sumamente vasta, para 1973 se habían organizado 2.274 cooperativas distribuidas el 59% en la Sierra, 37% en la Costa, el 3.7% en el Oriente y el 0.3% en Galápagos. Las dos provincias más populosas del país, Pichincha y Guayas, concentraban el 46% de las organizaciones de cooperación, lo que demuestra la importancia de estas como fenómeno urbano. 106 Los datos del siguiente cuadro ilustran la intensidad y magnitud del crecimiento cooperativo en una década de expansión, a nivel de las cooperativas inscritas a partir de 1966 como de las reinscritas desde ese año: Las cifras correspondientes a 1970 ilustran el máximo punto de crecimiento del período de expansión del proceso, a nivel de número de socios y de capital, aunque la inscripción de nuevas cooperativas es muy signicativo. Las dos coyunturas que inciden en este fuerte crecimiento tienen que ver con las tres leyes agrarias que el Estado expidió en ese período: las dos leyes de reforma de las dictaduras militares del triunvirato militar 106 Osvaldo Hurtado y Joachim Herudek, La Organización Popular en el Ecuador, p.35 67
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BIBLIOGRAFÍA Araya M., Roberto y o
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