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HISTORIA DEL COOPERATIVISMO EN EL ECUADOR
modelo de libre mercado. Asimismo, las fundaciones locales y extranjeras y la cooperación
internacional promovieron una multiplicación de experiencias de microcrédito en el
sector popular. Este proceso se realizó disponiendo del Estado nacional como garante
incondicional del nanciamiento de los proyectos de desarrollo.
Este marco institucional de ausencia estatal facilitó el surgimiento de numerosas
y pequeñas cooperativas de ahorro y crédito durante el período 1989-2006. Y así como
muchas abren las puertas asimismo otras cierran sus puertas. Es el imperio del capital sobre
el trabajo, en América Latina el cooperativismo entró en crisis. En el Ecuador no hubo
una quiebra sistémica pero sí fueron cerradas algunas cooperativas. Ese fue el caso de la
Cooperativa 8 de Septiembre y de la Cooperativa Amaguaña, ambas intervenidas por la
Superintendencia de Bancos y Seguros. Además, entre 10 y 12 cooperativas pequeñas fueron
cerradas en los años 90. El nuevo modelo de libre mercado favorecía la desestabilización del
desarrollo cooperativo y promovía el crecimiento bancario. Una polémica intervención
ocial ocasionó grandes pérdidas de los activos cooperativos existentes en ese período. 139
El evento más importante del período es la intervención por parte del Estado nacional de
la cooperativa más grande país, La San Francisco de Asís de Quito, que con La Cooperativa
Santa Elisa de Lima, constituyeron las entidades cooperativas más grandes de América
Latina. La San Francisco de Asís había entrado en un momento de grandes inversiones
en su programa de vivienda, con constructoras españolas y la intervención nanciera de
un banco de origen español, el Banco Internacional. La San Francisco de Asís disponía
del respaldo de grandes activos, en una proporción de 100 a 7, con relación a sus pasivos,
constituía una “mega cooperativa”. No obstante, ocurrió una polémica y desproporcionada
intervención de la Superintendencia de Bancos y Seguros, el 17 de marzo de 1989, que la
acusó de irregularidades en este proyecto de vivienda, como emitir garantías no autorizadas
para la Cooperativa, que la condujo en los hechos a su desestabilización y paralización, con
nes de liquidación, por alrededor de 15 años. Las características de dicha intervención
demostró la existencia de motivaciones que iban más allá de las relacionadas con el
control nanciero de una entidad nanciera. En un momento en que el sector público
nanciero contaba con recursos jurídicos sucientes como para enfrentar situaciones
distantes con una quiebra nanciera. 140 La paralización de esta cooperativa causó una gran
pérdida en la solidez y dimensión del sistema nanciero cooperativo nacional, así como,
en sus numerosos socios de distintos sectores sociales, como los pequeños comerciantes: “el
sistema cooperativo nacional entra en una crisis de credibilidad… La caída de una de las
cooperativas más solventes a nivel nacional y latinoamericano ponía en duda la solvencia
del sistema cooperativo en general”. 141
139 Jaime Gualoto (Cooperativista), Entrevista 27/julio/2012
140 Este documento presenta un anexo elaborado por el Lic. Ángel Izquierdo, en donde se estudia el caso
de la Cooperativa San Francisco de Asís, desde su origen, trayectoria, intervención, declaratoria de
liquidación y reapertura. Además, hay que destacar que la cooperativa San Francisco de Asís llegó a
ser poderosa en el sistema nanciero quiteño y es posible que su competencia haya generado tensión
con un banco local, en ese entonces importante, como era el Banco Popular. En esos años era cercano
al poder gubernamental y que con la crisis nanciera del 99 fue cerrado.
141 Pedro Morales, Solidaridad y economía popular 25 años… p. 25
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