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Wilson Miño Grijalva
Formando parte del ambiente de privatizaciones del modelo, se produce otra pérdida
importante para el sector cooperativo, en marzo de 1993, con el cierre del Banco de
Cooperativas. Después de cambios negativos en la orientación del Banco, como fue su
preferencia por la atención a terceros y su distanciamiento de las cooperativas de ahorro
y crédito, y a una larga problemática gestión institucional fue cerrado en condiciones
precarias. Pese a que algunos años antes el Estado había tomado medidas como para
fortalecer su situación nanciera. No obstante, la política estatal privatizadora de 1993,
como la venta de los activos del sector público, combinada con el accionar de poderosos
grupos de interés internos y externos, determinó su cierre como entidad cooperativa y su
futura conversión a banco privado.
Al mismo tiempo, el ingreso de la empresa colombiana, La Equidad, que había adquirido
acciones desvalorizadas de la Cooperativa Coopseguros, representó la transformación de
dicha Cooperativa en sociedad anónima. 142 Ésta dejará de ser un apoyo importante al
cooperativismo de ahorro y crédito, ya que se distanciará de sus propósitos asociativos por
la que fue creada e ingresará al mercado nanciero privado. Ambas instituciones fueron
creaciones e iniciativa de la FECOAC. 143
Igualmente, para 1992, el sector cooperativo en una de sus múltiples iniciativas de
actualización institucional, con el n de acogerse al control del Estado, había tramitado
y aprobado en el Congreso Nacional un proyecto de creación de una Superintendencia
de Cooperativas, el mismo que fue vetado a última hora por el gobierno de Rodrigo Borja,
porque consideraba que no era pertinente la inclusión en el proyecto de componentes
relacionados con la educación y capacitación cooperativa, a los cuales se consideraba
ubicados en el ámbito de la promoción cooperativa. 144 Consideraciones que no eran
gravitantes si se las compara con la gran trascendencia institucional del proyecto para el
sector cooperativo.
Durante los años noventa se generó un ambiente de modernización tecnológica,
integración y alianza entre lo local y lo internacional: “alianzas estratégicas, programas y
convenios, redes electrónicas, entre las cooperativas del sector y de éstas con instituciones
nancieras nacionales y organismos internacionales, con el n de aperturar nuevos
mercados, productos y servicios nancieros…” 145 Así en 1995, se acordó un proyecto
de desarrollo nanciero entre la Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito
(FECOAC), el Consejo Mundial de Cooperativas de Ahorro y Crédito (WOCCU), y la
Agencia Interamericana de Desarrollo (AID), a n de brindar asistencia a 19 cooperativas
del sector. 146
142 Manuel Benítez, Ex-gerente de la Federación de las Cooperativas de Ahorro y Crédito (FECOAC),
julio, 2012
143 En 1998, también se registró la pérdida de otros activos cooperativos, como fue el caso del Instituto
de Capacitación Cooperativo y la venta del local de la FECOAC, ubicado en el centro-norte de
Quito.
144 Bernardo Jaramillo, Experto cooperativista, entrevista del 17 de julio de 2012
145 Ángel Izquierdo Duarte, La nueva empresa cooperativa…, p. 38
146 Ibíd., p. 38