El valor de la palabra que nos humaniza - Revista Pensamiento Penal

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Anexo 2.2.2 Recomendación R(85)11 64 . En esta segunda Recomendación, el Comité de Ministros del Consejo de Europa insta a los gobiernos de los Estados miembros a dos actuaciones: en primer lugar que revisen sus legislaciones respectivas teniendo en cuenta a la hora de decidir la cuantía y forma de la pena, la necesidad que la víctima tiene de la reparación del daño sufrido y todo esfuerzo realizado por el infractor dirigido a ese fin. En segundo lugar, termina con una recomendación a los gobiernos de los Estados Miembros dirigida a examinar las posibles ventajas de los sistemas de mediación y conciliación. 2.2.3. Recomendación R(87)18 65 . En ella, el Comité de Ministros del Consejo de Europa insta a los gobiernos de los Estados Miembros a recurrir a acuerdos de compensación entre víctima e infractor para evitar la acción penal, siempre que se cumplan los requisitos establecidos. 2.2.4. Recomendación R(99)19 66 . Esta es, junto con la que vamos a explicar a continuación, la Recomendación del Comité de Ministros más importante en materia de mediación. Porque contiene la regulación más extensa y concreta sobre la mediación penal. 64 Rec(85)11, “Posición de la víctima en el marco del procedimiento penal”, Comité de Ministros del Consejo de Europa, 28 de junio de 1985. “Legislation should provide that compensation may either be a penal sanction, or a substitute for a penal sanction or be awarded in addition to a penal sanction; the victim’s need for compensation; any compen - sation or restitution made by the offender or any genuine effort to that end. Recommends the governments of member states: to examine the possible advantages of mediation and concil - iation schemes; to promote and encourage research on the efficacy of provisions affecting victims.” 65 Rec(87)18 “Simplificación de la justicia penal”, Comité de Ministros del Consejo de Europa, 17 de septiembre de 1987. “In the light of their constitutional requirements, mem - ber states should review their legislation with regard to out-of-court settlements in order to allow an authority competent in criminal matters and other authorities intervening at this stage to promote the possibility of out-of-court settlements, in particular for minor offences on the basis of the following principles: The law should prescribe the conditions which the authorities may propose to the alleged offender, more particularly: the payment of a sum of money to the state or to an institution of a public or charitable nature; the restitution of goods or advantages obtained by the commission of the offence; that appropriate compen - sation be granted to the victim of the offence either in advance of the settlement or as a part of it.” 66 Rec(99)19 “Mediación en el ámbito penal”, Comité de Ministros del Consejo de Europa, 15 de septiembre de 1999. 177
El valor de la palabra que nos humaniza En ella se invita a los Estados Miembros a recurrir a la mediación para solucionar los conflictos, implicando a las partes de forma complementaria o incluso alternativa al proceso penal. Asimismo establece la necesidad de que se den cauces que posibiliten una participación personal activa (y efectiva) de la víctima y el delincuente en el proceso penal. Analiza los intereses de las dos partes del proceso penal: reconoce el interés legítimo de las víctimas para expresarse, comunicarse con el delincuente y obtener disculpas y reparación. Enfatiza también la importancia de reforzar el sentido de la responsabilidad en los delincuentes, ofreciéndoles oportunidades prácticas para realizar las correspondientes enmiendas, paso necesario para conseguir su reinserción y rehabilitación. Reconoce, en este sentido, que la mediación permite tomar conciencia del papel fundamental del individuo y de la comunidad en la prevención del crimen, así como la resolución de los conflictos que estos llevan aparejados. Todo lo anterior, de una manera mucho más constructiva y menos represiva que la justicia penal. Por último reconoce que la mediación requiere una regulación específica y tras hacer una llamada a códigos acreditados que la regulen, recomienda a los Estados Miembros que consideren los principios reconocidos en el apéndice de la Recomendación. Dicho apéndice contiene, en treinta y cuatro artículos, la regulación más concreta sobre la mediación penal estableciendo sus principios generales. Su índice es el siguiente: I. Definición II. Principios generales III. Bases legales a las que debe ajustarse la legislación IV. Funcionamiento del órgano judicial penal en relación a la mediación V. Funcionamiento de los servicios de mediación VI. El desarrollo continuado de la mediación 2.2.5. Recomendación R(2006)8 67 . Esta última Recomendación, que reemplaza la Recomendación R(87)21 sobre “asistencia a víctimas y prevención de tratos injustos a víctimas”, es también esencial, 67 Rec(2006)8 “Asistencia a víctimas de delitos”, Comité de Ministros del Consejo de Europa, 14 de junio de 2006. 178
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