32ª SESION (C.SS.).p65 - Poder Legislativo

444-C.S. CAMARA DE SENADORES
5 de agosto de 2008
-En discusión.
Tiene la palabra el Miembro Informante, señor Senador
Cid.
SEÑOR CID.- Señor Presidente: como los señores Senadores
recordarán, este proyecto mereció la aprobación por
unanimidad en este Senado. Luego pasó a la Cámara de
Representantes donde, el mes pasado, se aprobó con algunos
cambios al texto enviado por este Cuerpo.
El proyecto de ley ha sido analizado en la Comisión de
Salud Pública donde se ha resuelto, por unanimidad de los
presentes, aceptar las modificaciones introducidas en la
Cámara de Representantes en prácticamente todos los artículos
ya que, en definitiva, la mayoría de ellas refieren a
aspectos de redacción y no a la esencia de la iniciativa.
Sin embargo, queremos dejar constancia de dos aspectos
que no podemos compartir. Uno de ellos mereció la
presentación de una iniciativa a incluirse como agregado al
artículo 12 de la Rendición de Cuentas que, precisamente,
habla de los procedimientos de investigación médica, estableciendo
los criterios para llevarlos adelante y determinando
quiénes deben autorizarlos. Allí se dice que en dicho
proceso, obviamente, intervendrán las Comisiones de
Bioética, pero que también lo hará el Ministerio de Salud
Pública por medio de una reglamentación. Sin embargo, aquí
se contemplan los investigadores institucionalizados, pero
no aquellos que actúan fuera de las instituciones, tal como
habíamos señalado expresamente en el proyecto originario
aprobado en el Senado. Allí se decía: “La situación en que
la falta de institucionalización del profesional impida lo
exigido en el párrafo anterior con respecto a la autorización
por la Comisión de Ética, se deberá obtener el consentimiento
del Ministerio de Salud Pública”. La eliminación de esta
referencia que figuraba en el texto original hace que se
pueda llevar adelante una investigación en un consultorio
privado sin contar con la debida autorización del Ministerio
de Salud Pública. Por este motivo, pretendemos incorporar
un artículo a la Rendición de Cuentas que reponga este
alcance en la normativa vigente en esta materia.
Hay otro aspecto que también queremos dejar sentado
en la versión taquigráfica, ya que hemos resuelto no modificarlo
en el texto a efectos de que la iniciativa se transforme
en ley, dado que es el propio Ministerio de Salud Pública el
que está reclamando lo que se ha dado en llamar el cuarto
proyecto de la reforma de la salud y que se vincula con
algunas decisiones a adoptarse en los próximos tiempos
con respecto a la libertad de los usuarios. Nos referimos a
la integración de las Comisiones de Bioética. En el inciso
final del artículo 15, cuando se hace referencia a la necesidad
de contar con Comisiones de Bioética, en el texto
aprobado en el Senado establecíamos: “En todos los casos,
al menos la mitad de sus integrantes serán de sexo femenino”.
Esta parte fue eliminada en la Cámara de Representantes,
pero queremos dejar constancia en la versión taquigráfica
de nuestra discrepancia con este enfoque, por cuanto
creemos que en los temas de asistencia a la salud, de visión
bioética, así como en la sensibilidad que despiertan todas
las coberturas de salud, la mujer es quien tiene una postura
diferente; no digo mejor ni peor, sino diferente, que surge
de ese compromiso con la solidaridad, de su actitud de
acompañar y ver de otra manera todas las cuestiones de la
vida.
Por lo tanto, luego de estas aclaraciones, proponemos al
Cuerpo que se acepten las modificaciones introducidas en
la Cámara de Representantes y se dé estado de ley a este
proyecto largamente analizado.
SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra,
se va a votar el proyecto de ley remitido en nueva forma por
la Cámara de Representantes.
(Se vota:)
-23 en 24. Afirmativa.
Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará
al Poder Ejecutivo.
(No se publica el texto del proyecto de ley sancionado,
por ser igual al considerado)
SEÑORA XAVIER.- Pido la palabra para fundar el voto.
SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Senadora.
SEÑORA XAVIER.- Señor Presidente: compartimos el
informe del compañero Cid y, del mismo modo, queremos
dejar sentado que hay temas que nos preocupan, por cuanto
no se está comprendiendo que en esto primó el hecho de
poder tener rápidamente un instrumento fundamental -como
es este proyecto de ley- a ser aplicado en forma conjunta
con el Sistema Nacional Integrado de Salud. Lamentamos
que no se pueda acelerar algunos pasos como, por ejemplo,
el de la integración que se preveía para las comisiones de
Bioética. Sin duda, si se hubiera tenido una actitud
indiferenciada, desde el punto de vista del género, en la
salud e implementado el pago de una cápita -incluso, diferenciada
por sexo y edad-, esta integración nos hubiera
permitido disponer, en los procesos, de los tiempos necesarios
para medir los indicadores en materia de bioética.
Hoy por hoy, todo el mundo reconoce que durante años
no se estudió la diferenciación a nivel sanitario entre hombres
y mujeres y que ello afecta no sólo la calidad de vida
de cada uno de los sexos, sino también sus destinos presupuestarios
y rangos etarios.
Por todo lo expuesto, lamentamos que la Cámara de
Representantes haya tomado, sin fundamentos científicos,
una decisión de esta naturaleza.