32Âª SESION (C.SS.).p65 - Poder Legislativo

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444-C.S. CAMARA DE SENADORES 5 de agosto de 2008 -En discusión. Tiene la palabra el Miembro Informante, señor Senador Cid. SEÑOR CID.- Señor Presidente: como los señores Senadores recordarán, este proyecto mereció la aprobación por unanimidad en este Senado. Luego pasó a la Cámara de Representantes donde, el mes pasado, se aprobó con algunos cambios al texto enviado por este Cuerpo. El proyecto de ley ha sido analizado en la Comisión de Salud Pública donde se ha resuelto, por unanimidad de los presentes, aceptar las modificaciones introducidas en la Cámara de Representantes en prácticamente todos los artículos ya que, en definitiva, la mayoría de ellas refieren a aspectos de redacción y no a la esencia de la iniciativa. Sin embargo, queremos dejar constancia de dos aspectos que no podemos compartir. Uno de ellos mereció la presentación de una iniciativa a incluirse como agregado al artículo 12 de la Rendición de Cuentas que, precisamente, habla de los procedimientos de investigación médica, estableciendo los criterios para llevarlos adelante y determinando quiénes deben autorizarlos. Allí se dice que en dicho proceso, obviamente, intervendrán las Comisiones de Bioética, pero que también lo hará el Ministerio de Salud Pública por medio de una reglamentación. Sin embargo, aquí se contemplan los investigadores institucionalizados, pero no aquellos que actúan fuera de las instituciones, tal como habíamos señalado expresamente en el proyecto originario aprobado en el Senado. Allí se decía: “La situación en que la falta de institucionalización del profesional impida lo exigido en el párrafo anterior con respecto a la autorización por la Comisión de Ética, se deberá obtener el consentimiento del Ministerio de Salud Pública”. La eliminación de esta referencia que figuraba en el texto original hace que se pueda llevar adelante una investigación en un consultorio privado sin contar con la debida autorización del Ministerio de Salud Pública. Por este motivo, pretendemos incorporar un artículo a la Rendición de Cuentas que reponga este alcance en la normativa vigente en esta materia. Hay otro aspecto que también queremos dejar sentado en la versión taquigráfica, ya que hemos resuelto no modificarlo en el texto a efectos de que la iniciativa se transforme en ley, dado que es el propio Ministerio de Salud Pública el que está reclamando lo que se ha dado en llamar el cuarto proyecto de la reforma de la salud y que se vincula con algunas decisiones a adoptarse en los próximos tiempos con respecto a la libertad de los usuarios. Nos referimos a la integración de las Comisiones de Bioética. En el inciso final del artículo 15, cuando se hace referencia a la necesidad de contar con Comisiones de Bioética, en el texto aprobado en el Senado establecíamos: “En todos los casos, al menos la mitad de sus integrantes serán de sexo femenino”. Esta parte fue eliminada en la Cámara de Representantes, pero queremos dejar constancia en la versión taquigráfica de nuestra discrepancia con este enfoque, por cuanto creemos que en los temas de asistencia a la salud, de visión bioética, así como en la sensibilidad que despiertan todas las coberturas de salud, la mujer es quien tiene una postura diferente; no digo mejor ni peor, sino diferente, que surge de ese compromiso con la solidaridad, de su actitud de acompañar y ver de otra manera todas las cuestiones de la vida. Por lo tanto, luego de estas aclaraciones, proponemos al Cuerpo que se acepten las modificaciones introducidas en la Cámara de Representantes y se dé estado de ley a este proyecto largamente analizado. SEÑOR PRESIDENTE.- Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el proyecto de ley remitido en nueva forma por la Cámara de Representantes. (Se vota:) -23 en 24. Afirmativa. Queda sancionado el proyecto de ley, que se comunicará al <strong>Poder</strong> Ejecutivo. (No se publica el texto del proyecto de ley sancionado, por ser igual al considerado) SEÑORA XAVIER.- Pido la palabra para fundar el voto. SEÑOR PRESIDENTE.- Tiene la palabra la señora Senadora. SEÑORA XAVIER.- Señor Presidente: compartimos el informe del compañero Cid y, del mismo modo, queremos dejar sentado que hay temas que nos preocupan, por cuanto no se está comprendiendo que en esto primó el hecho de poder tener rápidamente un instrumento fundamental -como es este proyecto de ley- a ser aplicado en forma conjunta con el Sistema Nacional Integrado de Salud. Lamentamos que no se pueda acelerar algunos pasos como, por ejemplo, el de la integración que se preveía para las comisiones de Bioética. Sin duda, si se hubiera tenido una actitud indiferenciada, desde el punto de vista del género, en la salud e implementado el pago de una cápita -incluso, diferenciada por sexo y edad-, esta integración nos hubiera permitido disponer, en los procesos, de los tiempos necesarios para medir los indicadores en materia de bioética. Hoy por hoy, todo el mundo reconoce que durante años no se estudió la diferenciación a nivel sanitario entre hombres y mujeres y que ello afecta no sólo la calidad de vida de cada uno de los sexos, sino también sus destinos presupuestarios y rangos etarios. Por todo lo expuesto, lamentamos que la Cámara de Representantes haya tomado, sin fundamentos científicos, una decisión de esta naturaleza.
5 de agosto de 2008 CAMARA DE SENADORES C.S.-445 11) DESFIBRILADORES EXTERNOS AUTOMATICOS SEÑOR PRESIDENTE.- El Senado pasa a considerar el asunto que figura en segundo término del Orden del Día: “Proyecto de ley por el que se dispone la instalación de desfibriladores externos automáticos en establecimientos públicos o privados con gran afluencia de público. (Carp. Nº 1017/07 - Rep. Nº 809/08 y Anexo I)”. (Antecedentes:) PROYECTO DE LEY SUSTITUTIVO “Carp. N° 1017/07 Rep. N° 809/08 Artículo 1°. (Disponibilidad de Desfibriladores Externos Automáticos).- Los espacios públicos o privados donde exista afluencia de público, según lo previsto en el artículo 2° de la presente ley, deberán contar como mínimo con un desfibrilador externo automático, que deberá ser mantenido en condiciones aptas de funcionamiento y disponible para el uso inmediato en caso de necesidad de las personas que por allí transiten o permanezcan, de acuerdo a la gradualidad que el Ministerio de Salud Pública determine. Artículo 2°. (Espacios comprendidos).- Se encuentra comprendido en el ámbito de aplicación de la presente ley todo espacio cerrado correspondiente a bienes de cualquier naturaleza salvo los bienes nacionales de uso público (artículo 477 del Código Civil) donde transiten o permanezcan un número de personas que a juicio de las autoridades del Ministerio de Salud Pública, justifiquen la instalación de los desfibriladores externos automáticos. Artículo 3°. (Responsabilidad).- Quienes exploten o administren, a cualquier título, los bienes o espacios aludidos en el artículo anterior, serán responsables de la instalación y del mantenimiento de los desfibriladores indicados en la presente ley, así como de asegurar el entrenamiento de sus funcionarios en resucitación cardiopulmonar básica, por medio de cursos con programas aprobados y entrenadores habilitados por el Ministerio de Salud Pública. Salvo que otra norma le imponga una responsabilidad específica, toda persona que haya actuado con la debida diligencia, en el caso del artículo primero de la presente ley, quedará exonerada de toda responsabilidad. Artículo 4°. (Costos).- Los costos derivados del cumplimiento de la presente ley serán de cargo de los sujetos indicados en el artículo 3°. Artículo 5°. (Interés nacional).- Declárase de interés nacional, la adquisición de desfibriladores externos automáticos y de equipos para enseñanza de resucitación cardíaca y la actividad de formación y entrenamiento en su técnica de uso. Artículo 6°. (Reglamentación).- El <strong>Poder</strong> Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley en el plazo de noventa días desde su entrada en vigencia. Artículo 7°. (Difusión y educación).- El Ministerio de Salud Pública dispondrá una amplia difusión de la presente ley, acentuando las áreas de promoción y educación. Artículo 8°. (Disposición transitoria).- La presente ley entrará en vigencia a los ciento ochenta días a contar a partir del último día de su publicación. Sala de la Comisión, a 29 de julio de 2008. CAMARA DE REPRESENTANTES Alberto Cid, Miembro Informane; Enrique Antía, Margarita Percovich, Mónica Xavier, Víctor Vaillant. Senadores. La Cámara de Representantes de la República Oriental del Uruguay, en sesión de hoy, ha sancionado el siguiente PROYECTO DE LEY Artículo 1°. (Disponibilidad de desfibriladores externos automáticos).- En los espacios públicos o privados donde ocurra gran afluencia de público, deberá existir como mínimo un desfibrilador externo automático, que deberá ser mantenido en condiciones aptas de funcionamiento y disponible para el uso inmediato en caso de ataque cardíaco de las personas que por allí transiten o permanezcan. Artículo 2°. (Espacios comprendidos).- Se encuentra comprendido en el ámbito de aplicación de la presente ley todo espacio cerrado correspondiente a bienes de cualquier naturaleza salvo los bienes nacionales de uso público (artículo 477 del Código Civil) donde transiten o permanezcan más de mil personas durante un día. Se considera tales, sin perjuicio de otros, los siguientes: A) Las terminales de todo transporte internacional e interdepartamental con capacidad para más de mil personas. B) Los centros comerciales cuya superficie edificada sea superior a mil metros cuadrados.
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