32ª SESION (C.SS.).p65 - Poder Legislativo

466-C.S. CAMARA DE SENADORES
5 de agosto de 2008
Los artículos 7º a 12 refieren a los Jefes de Residentes.
Concretamente, el artículo 7º establece que cada Unidad
Docente Acreditada contará con Jefes de Residentes y que
la Comisión Técnica podrá autorizar que se comparta el
cargo de Jefe de Residente en las Unidades Docentes
Acreditadas cuando existan razones de mejor servicio.
El artículo 8º define las funciones de Jefe de Residentes,
que son: la asistencial, la de supervisión técnica, la de
capacitación, la de administración y la de coordinación de
las actividades asistenciales con las de formación académica.
El artículo 9º señala que “El Jefe de Residentes dependerá
funcionalmente de las Direcciones de los Hospitales o
Servicios Asistenciales en que se desempeñe, sin perjuicio
de las instancias de coordinación que deberá mantener con
la Comisión Técnica de Residencias Médicas”.
El artículo 10 establece que el plazo máximo para ocupar
el cargo de Jefe de Residentes es de tres años y que su
actuación estará supeditada a una evaluación anual por
parte de la Comisión Técnica.
El artículo 11 determina que los cargos de Jefes de
Residentes serán ocupados por concurso de oposición,
que la carga horaria será de treinta horas semanales, y que
podrán aspirar a esos cargos los ex Residentes que no
tengan más de tres años de finalizada su Residencia o
médicos que posean el título de posgrado de especialización
correspondiente y cuenten con méritos académicos
documentados, pero supeditando esta excepción a aquellos
casos en que, a juicio de la Comisión Técnica de
Residencias, a nivel de las Unidades Docentes Acreditadas
no existan personas que cumplan con el requisito.
El artículo 12 prevé que el número de Residentes que
tendrá a cargo cada Jefe de Residentes será determinado
por la Comisión Técnica y que, en el caso de las especialidades
médicas que dispongan de menos de diez Residentes,
su jefatura será desempeñada por un Jefe de Residentes de
la orientación relacionada con la especialidad.
El Capítulo III “Régimen de Residencias Médicas”, comienza
con el artículo 13, que se corresponde con el 14
aprobado por la Cámara de Representantes. En él se establece
que los Residentes deberán cumplir un horario de trabajo
de cuarenta y ocho horas semanales, que no podrán cumplir
actividades que a juicio de la Comisión interfieran con el
desempeño del cargo de Residente, que deberán cumplir el
Reglamento vigente y que estarán sujetos a los dictámenes
de la Comisión Técnica. A su vez, a propuesta de la Comisión
Mixta se agrega un literal E), con el que se intenta
promover la radicación efectiva de los Residentes en el
interior del país, mediante la implementación de un plan de
incentivos específico y eficaz. Esto no se determina en el
artículo, sino que se coloca como un mandato en función de
cumplir con el objetivo de fortalecimiento de la descentralización,
que fue uno de los que llevó a la Comisión de Salud
Pública a abrir este proyecto.
El artículo 14 corresponde al 15 de la Cámara de Representantes,
y también se le propone una modificación. Establece
que los cargos de Residentes serán provistos por
concurso de oposición, pudiendo aspirar a ellos médicos
que no tengan más de tres años de titulados a la fecha de
inscripción y cuyo título sea validado por la Facultad de
Medicina de la Universidad de la República. Para el caso de
la creación de nuevas Residencias, en el primer año de su
instalación el plazo será de cinco años, y en el segundo año
el plazo será de cuatro.
El artículo 15 establece que el plazo de ejercicio de la
Residencia Médica será de tres años, sujeto el primero a las
resultancias del concurso de oposición y los dos restantes
a la reelección anual, a propuesta de la Comisión Técnica.
El artículo 16 establece que la Comisión Técnica podrá
modificar el plazo para aquellas especialidades cuya formación
académica lo requiera.
El artículo 17 es completamente nuevo, ha dado para
muchas polémicas, y sobre él hemos fundamentado abundantemente
al inicio del informe. Dice así: “En función de la
necesidad asistencial y formativa de los recursos humanos
que requiere el Sistema Nacional Integrado de Salud” -o sea,
de acuerdo con las realidades epidemiológicas y los recursos
necesarios para abarcarlas- “y como mecanismo de
incentivo a la inserción laboral de los profesionales que se
forman en el país, los egresados del régimen de Residencias
Médicas deberán ejercer su especialidad dentro del territorio
nacional por un período máximo igual al de la extensión
de la residencia respectiva en la especialidad correspondiente,
siempre que lo establezca el llamado” -es decir que
se trata de una condición previa- “a aspirantes al concurso
correspondiente”. El aspirante sabrá de antemano si la
residencia cuenta con esta realidad definida, la que se
implementará a posteriori.
El artículo continúa diciendo: “La definición de aquellos
cargos alcanzados por esta norma deberá establecerse en el
llamado a aspirantes al concurso correspondiente.
Las instituciones prestadoras tanto públicas o privadas
que integren el régimen de Residencias Médicas deberán
establecer para los egresados comprendidos en esta disposición,
un marco contractual que contemple un sistema de
desempeño, retribuciones y compensaciones económicas
justo y proporcional al ejercicio de la especialidad respectiva.
Estas condiciones, así como el lugar de desempeño
deberán expresarse en los términos del llamado.
El cumplimiento de lo precedentemente expuesto constituirá
requisito de validez para culminar el trámite de reválida
de la especialidad de que se trate”.