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Perspectivas del Medio Ambiente Urbano
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9. Gran parte de los problemas ambientales pueden
ser respondidos mediante la aplicación de la normativa
ambiental vigente.
La legislación ambiental vigente contempla un
rango muy amplio de problemas ambientales, pues
incluye los ya identificados en el contexto nacional
y global, cuya ocurrencia potencial puede darse en
cualquier lugar del mundo y por supuesto en
Colombia y en Cartagena. Así, la normativa incluso
se anticipa a muchos de los problemas posibles y
se convierte en un instrumento potencialmente
muy efectivo para la gestión ambiental. Por tanto,
la mayor dificultad no proviene de la inexistencia
de normas sino de su no aplicación; numerosos
procesos precluyen antes de que se tome decisión
alguna. Por ello, una recomendación específica
apunta a reforzar la capacidad legal de la autoridad
ambiental y a aumentar la conciencia ciudadana
para hacer uso de la legislación en defensa del
patrimonio común.
10. El cumplimiento de las metas de gestión depende
en alto grado de dos componentes básicos: una
mayor gobernabilidad ambiental y una cultura
ambiental ciudadana que garantice el apoyo de
la dirigencia y de la comunidad a dicha gestión.
Corresponde al Estado, en alto grado, adelantar la
gestión ambiental de la ciudad a través de la autoridad
ambiental EPA Cartagena. Así, una acción
fundamental para la aplicación de las recomendaciones
propuestas es el refuerzo institucional de la
misma, de tal manera que pueda alcanzar un
mayor grado de gobernabilidad en temas ambientales,
hasta ahora débil. Para ello lo más importante
es lograr el compromiso ciudadano, que debe
ser a su vez el resultado de la educación y la concientización
de comunidad y dirigentes alrededor
de los temas ambientales, hasta alcanzar una verdadera
cultura ambiental. Sólo entonces se podrán
abocar con plena capacidad todas las facetas de
la gestión.
En síntesis, se proponen como acciones básicas
las siguientes:
a. Gobernabilidad ambiental: refuerzo institucional
de la autoridad ambiental local. Implica revisión y
actualización permanente de planes y programas
ambientales y su cumplimiento, incluido el POT y
los planes parciales.
b. Cultura ambiental ciudadana. Para atender problemas
de manejo inadecuado del ambiente en
relación con problemas de salud, contaminación
por residuos sólidos y ruido, pero en especial
aumentar la participación y el control social de las
acciones del Estado, las autoridades y los particulares
sobre el ambiente.
c. Planificación regional Cartagena – Bolívar: programas
tendientes a disminuir la presión poblacional
y urbana sobre la oferta ambiental. Una forma
de promover acciones sustanciales en este sentido,
que implica políticas muy amplias, es la creación
de una Mesa Regional de Planificación que
aborde el desarrollo articulado de Cartagena con
Bolívar, la región Caribe y el país (enfoque ciudad
– región).
d. Planificación urbana e infraestructura ecológica.
La expansión de la ciudad y sobre todo su densificación
en los sectores ya desarrollados debe
manejarse con cuidado para evitar el agravamiento
de los problemas de ocupación de zonas de
alto riesgo. Se recomienda la revisión continua
del POT y del otorgamiento de licencias de construcción
y pensar en desarrollar la infraestructura
ecológica de la ciudad. Por Estructura Ecológica
se entiende el conjunto de elementos naturales
(zonas verdes, parques, cuerpos de agua, elementos
paisajísticos, cerros tutelares, por ejemplo) que
contribuye a hacer habitable y amable el entorno
urbano y garantiza los bienes y servicios ambientales
básicos para el bienestar de la población. Es
el equivalente natural de las infraestructuras de
servicios (vial, de acueducto y alcantarillado,
energética, por ejemplo).
e. Gestión y manejo de riesgos ambientales. Prestar
especial atención a la formulación y revisión permanente
de los planes y acciones tendientes a la
gestión de riesgos, en el contexto del Sistema
Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres y del plan respectivo, PNPAD.
f. Priorización de la gestión ambiental. Se debe
hacer una identificación de problemas ambientales
prioritarios cuya atención sea urgente y adelantar
las acciones pertinentes de formulación de
proyectos, consecución de recursos y ejecución
de acciones tendientes a minimizarlos. Ello incluye
las principales zonas de inundación como El
Pozón, los riesgos de deslizamiento en el pie de