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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
4. Invertir recursos para la capacitación en la gestión de programas sociales no sólo de funcionarios
locales, sino de los líderes y organizaciones sociales.
En forma general, nos parece que todos los programas orientados hacia la mejora de las condiciones
de vida de la población deben estar inspirados por tres consideraciones fundamentales: la participación de
la población, la definición de estrategias de desarrollo sostenible no asistencialista y el especial cuidado en
políticas de prevención de riesgos.
Un aspecto que ha contribuido a la ineficacia y manipulación de muchos programas sociales es la
ausencia de la participación de la comunidad. El involucramiento de la población implica su participación
en labores de prevención, en la detección de sectores y ámbitos más vulnerables, en el planteamiento de
propuestas, y, por último, en la vigilancia ciudadana. Los espacios de concertación son una plataforma
importante de participación ciudadana que deben consolidarse.
Los programas de lucha contra la pobreza, tanto del sector público como privado, deben superar el
asistencialismo y orientarse a la promoción de oportunidades y el desarrollo de capacidades económicas para
las personas, familias y comunidades. El asistencialismo ha contribuido a crear la cultura de la asistencia y a
cercenar las capacidades locales. Los programas alimentarios son los que tienen un mayor sesgo asistencialista,
estos deben estar acompañados de acciones de capacitación productiva y social, en algunos casos tener un
carácter transitorio (saber cuando se da y cuando se debe retirar el beneficio) y contar con un alto componente
participativo de la población. Se deben trabajar los programas sociales dentro de un enfoque de seguridad
alimentaria promoviendo la utilización de productos de alto valor nutricional y propios de la región.
El énfasis de las propuestas que formulamos está puesto en acciones de prevención tanto en salud,
justicia como en el aspecto ambiental. Es claro que la prevención es la que demanda una participación más
activa de la comunidad: las organizaciones, personas que participan en labores de prevención (caso de las
movilizadoras o defensoras comunitarias) deben tener un reconocimiento por la labor que realizan. En este
contexto, es importante promover actividades de capacitación de manera concertada para que la población
en su conjunto se responsabilice de la labor de prevención en el cuidado de su salud, el medio ambiente y
seguridad ciudadana.
6.1.2 EJE 2. POTENCIAR EL FACTOR HUMANO
Los esfuerzos por mejorar la calidad educativa están todavía bastante desarticulados y dirigidos de
manera centralizada. Tenemos que fortalecer los programas educativos que respondan a las necesidades
particulares de cada región, no sólo para calificar el recurso humano para el desarrollo, sino para garantizar
niveles de empleo de los estudiantes egresados en la propia región.
Un aspecto controversial está referido al idioma. Consideramos de suma importancia desarrollar una
propuesta de educación bilingue intercultural para fortalecer la autoestima, la identidad local y para mejorar
las condiciones de aprendizaje. El aprendizaje del idioma materno y del idioma castellano dentro de
una óptica de diálogo intercultural, permite evitar patrones de dominación cultural y de rechazo del idioma
impuesto. Al aprender las estructuras gramaticales y las nociones de cada uno de los idiomas, y al reconocer
el valor de las racionalidades que cada idioma expresa, el niño es capaz de desarrollar capacidades
linguísticas, liberadas del sentimiento de la opresión cultural. El objetivo final es que los niños de nuestra
región tengan dominio tanto del castellano como de su idioma materno.
6.1.3 EJE 3. CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL
Para que las políticas públicas gocen de continuidad y coherencia, es fundamental consolidar procesos
de institucionalización del espacio público de la región. Esta institucionalización supone tanto un esfuerzo
normativo, para diseñar estructuras de administración y debate público, cuanto un proceso de consolidación
de las organizaciones de la sociedad. En una región como el Cusco, que, al igual que el resto del país,
ha sido víctima de siglos de explotación colonial y neocolonial, en que la sociedad se ha venido desarti-
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