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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
IV.7. ARTICULACIÓN Y COMUNICACIÓN
El gobierno regional tiene que garantizar una mayor articulación del territorio y de sus habitantes. Se
trata de una articulación tanto interna (dentro de los límites del departamento) como externa, con los
espacios colindantes de la región (otras regiones del país, regiones limítrofes de países vecinos, etc.).
La articulación que debemos promover considera las siguientes áreas:
- Articulación espacial: el territorio debe ser articulado por vías de comunicación y proyectos de desarrollo
que permitan vincular a los diferentes espacios los unos con los otros, aprovechando las potencialidades
de cada uno de ellos, creando redes humanas y de recursos naturales que se van complementando.
En cuanto a ejes viales, es necesario concertar con la población beneficiaria la construcción de
nuevas vías o el mantenimiento de antiguas. También es necesario articular nuestros diferentes pisos
ecológicos para lograr un uso eficiente de los recursos naturales. La articulación espacial es especialmente
vital en el caso de espacios abiertos segmentados por fronteras políticas: en nuestra zona
amazónica, es de vital importancia lograr una articulación con las autoridades de la región de Madre
de Dios, y más allá, con las autoridades brasileñas y bolivianas para la gestión de los recursos naturales
y la biodiversidad del bosque amazónico, que se extiende indiscriminadamente por ambos lados de la
frontera. Todo esto requiere de un ordenamiento del espacio coherente. El esquema de ordenamiento
territorial ha de ser una herramienta que impulse la reorganización del espacio regional, aprovecando
mejor sus potencialidades. Se ha insistido en que la principal deficiencia del Cusco es el desbalance de
la red urbana. Este desbalance impide el surgimiento de mercados intermedios y una mejor repartición
de la actividad económica y de las oportunidades de desarrollo. El ordenamiento territorial, al
plantear mecanismos y modalidades de reorganización del espacio, también contribuye a la integración
social de la región.
- Articulación administrativa/política. Articulación entre diferentes niveles de gestión administrativa política
(gobiernos regionales, gobiernos provinciales, gobiernos distritales, organizaciones de base, mesas
de concertación, espacios no convencionales de concertación como coordinadoras de corredores económicos,
etc.) y promoción de mecanismos de participación ciudadana, para fortalecer la articulación
entre gobernantes y gobernados.
- Articulación sectorial y económica: los diferentes sectores profesionales y estatales (salud, educación,
medio-ambiente, agricultura, etc.), han de ser articulados. En forma general, las actividades profesionales,
organizadas en sectores, deben de articularse en el marco de un plan de trabajo integral, definido
entre otras cosas, por el plan de desarrollo regional. Es necesario aprovechar todo el abanico de
potenciales económicos para articular las actividades económicas, creando cadenas productivas que
permitan agregar valor a los productos brutos. Los diferentes actores económicos podrían realizar
alianzas para lograr los objetivos estratégicos de desarrollo regional y permitir una reinversión constante
de los recursos económicos generados. Además, las actividades económicas deben articularse
con el mercado global.
- Articulación entre actores, mediante fortalecimiento de la comunicación de mensajes: la comunicación
de mensajes puede realizarse a través de medios como son el papel, las frecuencias modulares, las
conexiones eléctricas. El aspecto de “infraestructura de comunicación” no ha de ser menospreciado.
El gobierno regional tiene que garantizar una infraestructura de comunicaciones eficiente, que permita
a todos los pobladores del departamento intercambiar y tener acceso a la información. Sin embargo,
la comunicación de mensajes requiere, además de la infraestructura apropiada, tanto una capacidad
de descodificación-análisis-transformación-recodificación de mensajes, cuanto una cultura de comunicación.
No sólo se trata de lograr que los pobladores tengan mayor acceso a la información, sino
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