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Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012 - 56 -
Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012 II. CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN II.1 NIVELES DE POBREZA Según la última Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO – IV trimestre del 2001) el 75.3% de la población en Cusco se encuentra en situación de pobreza. La mayor incidencia de la pobreza se da en las provincias con mayor porcentaje de población rural y en zonas de altura como Chumbivilcas, Paruro, Paucartambo, Acomayo y Canas, provincias donde casi el 100% de su población rural tiene necesidades básicas insatisfechas. Según la Dirección Regional de Trabajo la PEA adecuadamente empleada en la región a fines de 1999 no supera el 15%, en tanto que la sub empleada se estima en 74% y el desempleo abierto creció de 8.2% en 1991 a 11% en 1999. La actividad agropecuaria y la actividad informal son las que absorben el mayor porcentaje de la PEA regional. La participación de las mujeres se ha incrementado de 32% a 37% entre 1993 al 2000 pero mayoritariamente en condiciones de sub empleo. Las políticas sociales con sus componentes de Programas Permanentes y Programas de Alivio a la pobreza, a pesar de contar con mayores presupuestos adolecen de las mismas dificultades detectadas a nivel nacional como: estar desvinculadas de la política de desarrollo, sufrir de descoordinación entre programas, deficiente focalización y manipulación política. Problemas a los que se suma, en el caso de las regiones del interior del país, el hecho de estar altamente centralizadas y, por lo tanto, con orientaciones muchas veces inadecuadas a la realidad social y cultural de la región. Los programas más importantes en términos de presupuesto y cobertura de mayor incidencia en la lucha contra la pobreza son el Fondo de Compensación para el Desarrollo Social, FONCODES, y el Programa del Vaso de Leche, que recibieron respectivamente el 16% y 13% del monto asignado a los programas sociales para el Cusco en el año 2001. El accionar de FONCODES estuvo focalizado en los distritos de mayor pobreza orientando su intervención de acuerdo a la demanda. Esta modalidad de actuación ha sido cuestionada porque se prestaba a la manipulación política, además de perder horizonte estratégico en la lucha contra la pobreza estructural, en desmedro de los verdaderos impactos esperados en su diseño original. El Programa de Vaso de Leche insume gran parte del presupuesto municipal en los distritos. Sin embargo no se tiene una evaluación sobre el impacto de este programa, que sería conveniente realizar, pues, se comienza a sentir un malestar, incluso entre las propias beneficiarias, debido a los innumerables problemas que se presentan en la administración de este Programa Municipal y su poca repercusión en la situación alimentaria de los niños. Las ONGs también orientan sus programas de intervención hacia la lucha contra la pobreza, con un componente importante de capacitación para potenciar las capacidades de la población. Estos programas han tenido una incidencia positiva, pero también adolecen del problema de descoordinación y no se inscriben formalmente en ninguna política de Estado. La conformación de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza es una plataforma importante para la concertación y la vigilancia de los programas sociales (ver Cuadros Nº 15, 16, 17 y 18). - 57 -
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COMITE PROMOTOR Arq. César Morante
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