El poder local - Academia Europea de Ciencias y Artes

Gráfico 5
Estructura de los Ingresos Tributarios Locales en Algunos Países de la UE
100%
80%
60%
40%
20%
0%
ALEMANIA
AUSTRIA
BÉLGICA
DINAMARCA
ESPAÑA
FINLANDIA
FRANCIA
HOLANDA
IRLANDA
ITALIA
PORTUGAL
REINO UNIDO
MEDIA (NO
PONDERADA)
Impuestos sobre la Renta, Beneficios y Ganancias de Capital
Tributos sobre Bienes y Servicios
Impuestos sobre la Propiedad
Otros Tributos
base imponible que el Estado usa para recaudar su Impuesto personal sobre la
Renta, los municipios tienen la posibilidad de fijar sus propios tipos, generando
así la mayor parte de su recaudación (más del 90% de sus ingresos tributarios,
como veíamos en el cuadro 11).
Tendríamos en segundo lugar, un modelo que podríamos llamar modelo
germánico, en el sentido de que es el que utilizan Alemania y Austria, y que es
básicamente un modelo de co-participación en ingresos, en la medida en la que
mayor parte de los recursos proviene de participaciones en la recaudación del
Impuesto sobre la Renta, y/o del Impuesto sobre el Valor Añadido, pero sin
que los gobiernos locales gocen de capacidad normativa para alterar los tipos
impositivos.
Tenemos además lo que podemos llamar el modelo insular, es decir, Gran
Bretaña e Irlanda, que se basan fundamentalmente en el Impuesto sobre la Propiedad,
aún cuando en el caso británico habría matices que hacer respecto a la
imposición sobre la propiedad. Digamos en todo caso que el Impuesto sobre la
Propiedad es el núcleo fundamental de su sistema tributario.
Y por último, tenemos lo que podemos llamar el modelo latino, es decir,
España, Portugal, Italia y Francia. Aquí lo que existe es una miscelánea de impuestos,
de donde se obtiene los recursos necesarios. No hay un impuesto dominante,
sino que hay una colección de impuestos de donde se derivan diversos
recursos.
Yendo a los impuestos en concreto diríamos que el Impuesto de la Propiedad
existe en la totalidad de países, con alguna originalidad en el caso británico.
Como es sabido, los municipios británicos tradicionalmente se financiaron a
través del Impuesto sobre la Propiedad, lo que se llamaba el «Property Tax» o
«Rates» con dos partes: una parte residencial «Domestic Rates» y otra parte no
residencial «Non-Domestic Rates». La parte residencial gravaba las Viviendas,
en tanto que la parte no residencial constituía una especie de Impuesto sobre
los Negocios o IAE en la terminología española. Como también es conocido,
56 modelos de gestión y financiación de los servicios públicos locales