Los beneficios de la inversiÃ³n extranjera - The Bolivia Information ...

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Los costos e ingresos perdidos por el gobierno bolivianoson muy elevados, en relación a los beneficios dela privatización del sector petrolero en este período deseis años. Este análisis brinda algunos aportes sobre loscostos de las políticas aplicadas en Bolivia.Si bien los dos primeros datos citados hacen referenciaa costos únicos iniciales; los que siguen, son áreaspermanentes de pérdida para el país.Es posible asegurar que los años iniciales de laprivatización se caracterizaron por arrojar, en el medianoy largo plazo, ganancias más altas —en regalías e impuestos—posteriormente los costos fueron subiendo.También se puede notar que los costos continuos porincentivos en el pago de impuestos, subsidios y evasiónimpositiva, exceden a la contribución hecha por las empresasal Estado. Al parecer, el costo de la aplicación deuna política de privatización en el país, fue mucho mássignificativo de lo que se pensó.Algunos podrían argumentar que el nivel de inversiónobtenido no se hubiera alcanzado sin estos incentivos.Sin embargo, actualmente se está llegando a la conclusiónde que los incentivos de impuestos e inversiónno son los factores determinantes cuando las transnacionalesdeciden invertir. La inversión extranjera, no puedenhacer otra cosa que ir donde se ubican los recursos,sobre todo cuando éstas están dedicadas a actividadesde extracción.Por la misma naturaleza del sector, las decisiones deubicación son motivadas por la geografía y no por los regímenesfiscales. En muchos países, las empresas petroleraspagan contribuciones mucho más elevadas a los Estados.145
También es importante recordar que el Banco Mundialha encontrado que Bolivia no recoge suficientes impuestos,dado su nivel de desarrollo. Tanto los impuestosempresariales como las tributaciones sobre ingresos personales,están por debajo de los niveles esperados de ingresospara el Estado; en tanto que los impuestos sobrebienes y servicios son más elevados de lo normal 136 . Estosignifica que hay una necesidad urgente de elevar losimpuestos sobre ingresos, una medida que permitiría alGobierno financiar iniciativas muy necesarias para la reducciónde la pobreza.Esta contribución real mínima para la economía nacionalse contrapone con los altos costos para el medioambiente.“El tema clave es que el medio ambiente es siempresujeto a lo económico pero aunque el sectorenergético es importante no es el panacea parael país, y si hay pocos ingresos, poco control delsector, pocos beneficios y enormes costos ambientales¿porqué estamos siguiendo este camino?Necesitamos recordar que también estamos perdiendootros recursos” 137 .Ya sabemos que son las comunidades pobres las queestán cargando el peso de los costos ambientales pero elimpacto sobre la biodiversidad es otra pérdida enormepara el país. Si bien este potencial económico es pocoinvestigado y constantemente subvalorado también,136G. Perry, O. Arias, J. Humberto López, W. Mahoney, L. Servén, PovertyReduction and Growth: Virtuous and Vicious Circles, Banco Mundial, 2006.137Entrevista con Miguel Crespo, Probioma, 15 de septiembre de 2006, Santa Cruz.146
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Centro de Estudios para el Desarrol
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estimar los ingresos brutos del sec
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