Los beneficios de la inversiÃ³n extranjera - The Bolivia Information ...

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entre otras) habían sido privatizadas por el anteriorgobierno de Jaime Paz Zamora. Eran los días en queuna ola de privatizaciones barría toda América Latina,de la cual Bolivia no quedó exenta.Una de las razones centrales que se manejaron paraimplementar la privatización en el país fue que las empresasde propiedad estatal eran ineficientes y representabanuna carga significativa para el presupuesto estatal 55 .Con frecuencia se presentaba a YPFB como una empresaal borde de la quiebra que sólo producía pérdidas 56 . Sinembargo, más allá de las acusaciones sobre su ineficiencia,estaba claro que cualquier problema que tuviera la estatalpetrolera se vinculaba a la demanda de un TGNcrónicamente desesperado por efectivo. The Economistdescribió a YPFB como una empresa “con un firme balancepositivo” y cuestionó los méritos de la reforma, porqueel Tesoro iba a perder una fuente mayor de ingresos 57 .Sin embargo, el Banco Mundial (BM) consideró queera necesario “mejorar la eficiencia de empresas públicasmonopolistas” y de “desatar el potencial productivo y deexportación” del sector de hidrocarburos 58 . Fue así quese diseñó la desregulación y la reestructuración del sector,haciéndolo atractivo para los inversionistas potenciales.Se propuso una nueva ley de hidrocarburos queiba a proporcionar “términos fiscales internacionalmente55Presencia, “No a la expropiación de empresas estatales”, 26 de marzo de 1995.56Última Hora, “Hay opciones a la capitalización de YPFB”, 5 de febrero de1996.57The Economist, “Bolivia: share out”, 26 de marzo de 1994.58Banco Mundial, Bolivia Structural Reforms, Fiscal Impacts and EconomicGrowth, Informe No. 13067-BO, octubre de 1994.53
competitivos” 59 . Se asumía que estas medidas iban a atraermás inversión, además de ampliar la contribución de estesector a la economía nacional.El BM y el FMI siguieron muy de cerca los preparativosdel proceso de privatización. El BM proporcionó lamayor parte de los préstamos para facilitar las reformas yevaluaba su avance en cada paso 60 . El año 1996 huboretrasos en el cronograma privatizador, una de las razonesfue que el proceso atraía demasiado la atención pública.Entonces el FMI concluyó en que Bolivia estabaincumpliendo los acuerdos y suspendió los desembolsosprevistos bajo la Facilidad Mejorada de Ajuste Estructural(Enhanced Structural Adjustment Facility, ESAF) 61 . Demanera similar el BM congeló los desembolsos destinadosal apoyo a la balanza de pagos de Bolivia.Si bien es cierto que la privatización fue una medidaimpuesta, no cabe duda que Sánchez de Lozada nunca seopuso a ella, al contrario dio la más cálida bienvenida aestas reformas. Se creó un Ministerio de Capitalizaciónpara manejar el proceso y no hubo quejas del gobiernoboliviano de turno (aunque no se puede decir lo mismode los partidos políticos de oposición). El gobierno estabaconvencido de que la privatización iba a traer consigoinversión, tecnología y un aumento significativo en la producción,lo que aseguraría el cumplimiento del nuevocontrato de venta de gas a Brasil.59ESMAP, Bolivia: Preparation of capitalization of the hydrocarbon sector,Tomo 1, Informe No. 191/96, 1996.60Opinión, “Capitalización marcha según lo previsto dice el Banco Mundial”,16 de febrero de 1996.61Última Hora, “Gobierno: aún no son necesarios los desembolsos del BancoMundial”, 26 de octubre de 1996.54
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