Los beneficios de la inversiÃ³n extranjera - The Bolivia Information ...

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una fuente de riqueza no renovable en inversión productivapara el futuro, con la finalidad de diversificar y desarrollarindustrias nacionales.Regímenes fiscales para petróleo y gasExisten muchas maneras a través de las cuales losgobiernos perciben ingresos de su sector de hidrocarburos.Algunos controlan la exploración y producción a travésde empresas de propiedad estatal. Si bien en la mayorparte de los casos son las empresas petrolerasextranjeras las que se encargan de la extracción del petróleoy el gas, la propiedad y control generalmente esestatal. Es así que el 80% de las reservas mundiales dehidrocarburos están en manos de los Estados 24 , en sumayoría en el Medio Oriente, y sólo el restante 20% sonmanejadas por empresas privadas en concesión o contratosde producción compartida. Algunos otros gobiernosaseguran que han conformado consorcios entre empresasestatales y privadas. En este caso, la empresa estatalproporciona un porcentaje del capital de inversión a lavez que recibe un porcentaje de las ganancias.En el caso en que el Estado otorgue licencias a empresasprivadas para extraer petróleo y gas, éste exigeel pago de regalías. Las regalías son la medida más simpledentro del régimen fiscal del sector. Una empresapagará al gobierno un porcentaje fijo del valor total delos hidrocarburos. Conociendo el número de barrilesproducidos y el precio del petróleo, éste es un cálculo24CEPAL, “Foreign Investment in Latin America and the Caribbean”. CapítuloIV, Hydrocarbons: Investment and corporate in Latin America and theCaribbean, 2001.19
simple. Se basa en el hecho de que el país posee el recursonatural (no renovable) y la empresa paga al Estadopor su aprovechamiento.Por otro lado, los gobiernos pueden exigir el pagode impuestos a las empresas petroleras. Los mismos que,al margen de las tributaciones estándares, incluyen impuestosespeciales sobre ingresos de petróleo y gas. Todosistema de impuestos incluirá la capacidad de depreciaciónde los activos y la capacidad de restar costos.Las empresas prefieren pagar impuestos en lugar deregalías porque, dado que las reglas para la cancelaciónde impuestos en el sector hidrocarburífero suelen serextremadamente complejas, las petroleras encuentranmayores posibilidades para reducir los montos de impuestosa pagar.Mientras algunos países prefieren mantener regalíasaltas con el objetivo de reflejar la propiedad nacional sobrelos carburantes, otros consideran más benéfico manteneren niveles elevados el pago de impuestos empresariales(Noruega es uno de los casos). Estos gobiernosincluyen, muchas veces, pagos de impuestos especiales ysuplementarios sobre los hidrocarburos. También es posibleintroducir mecanismos que permitan elevar la tasaimpositiva si las ganancias en la producción aumentan.En el caso de no existir tal mecanismo, los gobiernossuelen introducir nuevos impuestos excepcionales(windfall taxes). Esto cuando los precios del petróleose incrementan.Sin embargo, en términos generales, en cada paísexiste una constante, los regímenes fiscales para la industriason revisados con frecuencia. Cualquier incremento20
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