Los beneficios de la inversiÃ³n extranjera - The Bolivia Information ...

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Noruega es también conocida por su estructura progresivade impuestos, ya que el Estado se ha beneficiadosustancialmente con las contribuciones de este sector. Losingresos generados han sido reinvertidos en la economíay en servicios sociales eficientes y generosos. Estos ingresos,a la vez, fueron transferidos al Fondo de Petróleodel Estado e invertidos en bonos y acciones extranjeraspara proporcionar una fuente de ingresos para elgobierno en el futuro 17 .Un ejemplo del uso exitoso de ingresos petroleros,en una escala mucho menor, es el de las Islas Shetland(al Norte de Escocia). Allá, la municipalidad creó una estrategiade desarrollo alrededor de la industria petroleraen los años setenta. Ésta fue esencialmente una estrategiade “contener y aislar” que involucraba medidas tomadaspara contener geográficamente a la industria hidrocarburíferay definir con claridad las líneas de acción a seguir.El resto de la economía fue efectivamente aisladadel sector y los ingresos eran utilizados para establecerun fondo de desarrollo de largo alcance.Esta bien delineada estrategia en las Shetlandpreponderaba los intereses de la comunidad antes quelos de la industria 18 , con un consecuente impacto positivo.Y, a pesar de registrarse algunos problemas de contaminaciónambiental y confrontaciones con los pescadoreslocales; la infraestructura de las islas ha mejorado bastantey se ha incentivado la producción local mejorando su17Alanna Hortzok, Citizen Dividends and Oil Resource Rents: a focus onAlaska, Norway and Nigeria, Earthrights, 2004.18Menas Associates Limited y Frooskaparsetur Foroya, “Study of the Impact ofthe Development of Hydrocarbon Resources in the Faroe Islands”, diciembrede 2001.15
competitividad. Resultado de ello, la industria ha ido creciendoy diversificándose, en tanto que la producciónpetrolera ha declinado su actividad dentro de la economía.No cabe duda que la reinversión de fondos petrolerospara apoyar la industria local se ha logrado con éxitoy ha traído beneficios significativos para las islas.En los países occidentales la generación de ingresosy el uso de los mismos han sido temas más complicados.En Alaska, el gobierno estableció el Fondo Permanentede Alaska (Alaska Permanent Fund, APF), un fideicomisopúblico cuyo interés es utilizado para pagar dividendosindividuales anuales a los ciudadanos. Para el año 2003cada persona había recibido $us 1.107 19 . Esta es una fuenteimportante de ingresos para familias pobres, sobre todopara las que viven en el área rural. Sin embargo, durantealgún tiempo este beneficio produjo el efecto contradictoriode alentar la migración hacia la zona.Por otra parte, el gobierno de Alaska no ha establecidoel pago de impuestos sobre los salarios ni sobre lasventas; en tanto que el APF sólo recibe el 25% de losingresos del petróleo, debido a que el resto pasa al presupuestoestatal. Esto limita los dividendos para los ciudadanosy ha provocado un gran debate público sobre elnivel del APF que le corresponde a la gente o los réditosque le deberían pertenecer al Estado de Alaska.Petróleo y pobrezaLamentablemente, en los países en desarrollo la producciónde petróleo y gas está estrechamente asociada a19Alanna Hortzok, Citizen Dividends and Oil Resource Rents: a focus onAlaska, Norway and Nigeria, Earthrights, 2004.16
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