Fundamentos - Centro Coordinador de Basilea | Centro Regional de ...

56
Guía para la Gestión Integral de Residuos Peligrosos - Fundamentos
Los residuos peligrosos generados directamente por las actividades productivas y de servicios
involucran una amplia gama de tipo de residuos que estarán condicionados por: la actividad misma
del sector productivo y de servicios que los genera, las materias primas utilizadas, la tecnología de
producción y la modalidad de gestión interna. Para este grupo de residuos el generador, ya sea público
o privado, deberá ser responsable de la gestión ambientalmente adecuada de los residuos, asumiendo
los costos asociados. Para ello los generadores deberán elaborar planes y programas de gestión de
residuos donde incorporarán un plan específico para la fracción de residuos peligrosos. Por ello, más
allá de la diversidad de tipos de residuos que integran este grupo, la asignación de responsabilidades
de la gestión hacen posible considerar dichas corrientes como un único grupo de residuos en atención
a que las estrategias para implantar la gestión son similares. En general este grupo de residuos peligrosos
es el de mayor magnitud y por ende el prioritario a la hora de diseñar un plan de gestión.
Los residuos generados en los centros de atención a la salud, si bien podrían incluirse en el grupo
anterior, han tenido en la mayoría de los países un tratamiento diferencial a la hora de implementar el
sistema de gestión. Las pautas de responsabilidades y obligaciones en la gestión son las mismas que
para el grupo anterior. Estos residuos son más homogéneos en sus características que en el grupo
anterior y la magnitud y calidad de los mismos dependerán básicamente de tres aspectos: la complejidad
del servicio de atención a la salud, el sistema de manejo interno y de la cobertura. En general este
grupo representará un porcentaje menor de la totalidad de residuos peligrosos generadores por una
comunidad. Sin perjuicio de ello, han sido los residuos que han tenido más atención a nivel local por la
alta sensibilidad de la población frente a los mismos.
Los residuos peligrosos generados como resultado del consumo, para los cuales se ha desarrollado
o se pretende desarrollar un sistema de gestión específico. Existen una serie de corrientes de residuos,
que podríamos denominar clásicas, para las cuales hace años que se han definido programas específicos
de gestión. Como ejemplos de estas corrientes se pueden citar los aceites, pilas, baterías, neumáticos,
residuos contaminados con PCB, envases de plaguicidas, plaguicidas fuera de especificación, chatarra
metálica, solventes y lámparas de mercurio. Dentro de las corrientes para las cuales se han
implementado planes de gestión más recientemente tenemos chatarra electrónica, vehículos al final
de su vida útil y residuos de madera tratada, entre otros.
Para estos residuos es posible aplicar el concepto de responsabilidad extendida, donde el importador
o productor del bien deberá asumir la responsabilidad de la gestión de los residuos que generan sus
productos, una vez que los mismos han culminado su vida útil. Para implementar efectivamente este
principio es necesario contar con instrumentos diseñados específicamente para cada corriente de
residuos. Los instrumentos pueden ser de distinta índole, desde acuerdos voluntarios a normas
específicas.
En estos casos se debe tener en cuenta que la eficacia del subsistema integral de residuos dependerá
siempre de un cierto grado de devolución voluntaria por parte del consumidor final, por tanto los
objetivos de retornabilidad deberán estar pautados teniendo en cuenta el tipo de consumidor final y el
tipo de residuo en cuestión.
Adicionalmente a desarrollar los sistemas de gestión que involucran la responsabilidad extendida, es necesario
avanzar hacia una política integral del producto que recoja todos los aspectos de su ciclo de vida.
FUNDAMENTOS