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Instalación de infraestructura adecuada para la gestión
El establecimiento de un sistema de gestión integral de residuos peligrosos será complejo, entre otras
cosas por el problema de cómo crear la infraestructura adecuada necesaria. Es entonces que surge el
dilema de qué es primero, la reglamentación o la infraestructura.
Las instalaciones para el tratamiento y disposición final de residuos peligrosos requieren inversiones
importantes que no serán efectuadas por el sector privado, a menos que se asegure un mercado
determinado y que represente un negocio atractivo. Salvo que la inversión sea pública, será entonces
necesario desarrollar la reglamentación, de forma de generar el ámbito adecuado para el desarrollo de
inversiones privadas.
La adecuación de la gestión será un proceso de múltiples aproximaciones, donde se aplicará el concepto
de mejora continua, siendo necesario adoptar soluciones de carácter interino para resolver las carencias
de infraestructura adecuada. En forma paralela se deberá impulsar el desarrollo de la misma.
La infraestructura necesaria para el manejo de residuos deberá ser adecuada al tipo y cantidad de
residuos generados, además de ser compatible con los principios de jerarquía y con los estándares
ambientales que se hayan establecido.
Las características de los residuos peligrosos y la necesidad de minimizar los riesgos involucrados en
el tratamiento y disposición final tienen como resultado altas inversiones en tecnología y altos costos
de mantenimiento, operación y control. A su vez el mercado de tratamiento y disposición final de
residuos peligrosos es incierto, especialmente en los primeros años de implementación de la
reglamentación. Esta incertidumbre tiene como origen básicamente tres causas:
La incertidumbre propia de las primeras estimaciones de residuos peligrosos que serán objeto del tratamiento
y disposición final.
La efectividad de los controles que aseguren la aplicación de la reglamentación.
Gestión de Residuos Peligrosos
La disminución de las cantidades objeto de tratamiento y disposición final como consecuencia de procesos
de minimización de residuos o el direccionamiento de residuos hacia sistemas de aprovechamiento y
valorización, debido a los altos costos de tratamiento y disposición final.
En muchos países se ha optado entonces por realizar a cargo del sector público la totalidad o una
importante parte de la inversión necesaria para generar infraestructura, pero también existen
experiencias exitosas donde la inversión es netamente privada. No existe una opción en este sentido
que pueda señalarse claramente como la mejor alternativa. Las opciones deberán ser evaluadas teniendo
en cuenta las realidades locales (sector industrial, pautas nacionales de gestión, recursos disponibles
por el sector público y capacidad para gestionar emprendimientos de dichas características).
En la implantación de infraestructura se debe tener en cuenta el riesgo de generación de monopolios en el
tratamiento o disposición final de residuos. La principal causa de la creación de monopolios radica en los
problemas de escala, donde el mercado de residuos no permite la existencia de más de una empresa.
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