LOS DERECHOS DE PESCA EN PERU

LOS DERECHOS DE PESCA EN EL PERU
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Respecto al sector industria, el cobro por patente ascendió a $4.775 millones y, por su
parte, el impuesto específico al-canzó la suma de $8.611 millones. En el caso de este último,
denominado también como royalty pesquero, lo recaudado corresponde a un 40% más en
relación con 2014.
Según explicó Súnico, "el alza en el impuesto específico se explica por una interpretación
que realizó la Subsecretaría y que la gran industria se encuentra apelando en Contraloría
General de la República".
Según estimaciones de la División de Desarrollo Pesquero de la Subpesca el impuesto
específico industrial tendrá un ma-yor impacto a partir de 2017, teniendo en cuenta el
vencimiento de beneficios tributarios que la ley establecía.
¿Es efectiva la recaudación de derechos de pesca?
No lo es ya que el índice de morosidad es alto. Cada armador debe presentar mensualmente
una declaración jurada y efectuar el pago correspondiente. Una forma más eficiente de
cobranza sería hacerlo a través de las plantas reductoras quienes actuarían como agentes de
retención de los derechos de pesca. Cada planta presentaría mensualmente la declaración de
desembarque, pagaría la tasa y descontaría el importe de la factura que el armador le genera
por la venta de anchoveta. Cuando la flota es propia, se procede de igual manera. De esta
forma el control estatal se reduce a fiscalizar a las plantas, que existen en cantidad mucho
menor que los armadores.
Colateralmente se facilitaría el control de producción que debe guardar correspondencia entre
lo declarado como desembarque y el producto final.
También se ejercería mejor control sobre los desembarques provenientes de la pesca artesanal,
que no deberían ser destinados a la reducción sino al consumo humano directo puesto que las
plantas estarían obligadas a declarar todos los desembarques que reciben y que debieran ser
proporcionales a la producción en función de rendimientos aceptables.
La producción de harina procedente de residuos ameritaría una declaración independiente de
tal forma de evidenciar cuanta harina se produce de anchoveta y cuanta harina se produce de
residuos y desperdicios.
EL TERMINO “DERECHOS DE PESCA”
Bastante se ha discutido acerca de los derechos de pesca. En relación con este tema, cabe
preguntarse qué naturaleza jurídica tiene la pesca; quién tiene derecho a pescar; y qué rol debe
jugar el Estado en esta ecuación.
Jurídicamente, existe una línea divisoria entre aquellos bienes que son susceptibles de derecho
de propiedad y los que no lo son. Entre los primeros se encuentran los bienes que pertenecen a
los particulares o al Estado llamados bienes fiscales. Muy distinta es la situación de aquellos
bienes que no son objeto del derecho de propiedad, que son básicamente dos: aquellos que la
naturaleza ha hecho común a todos los hombres (como el aire, el altamar, etc.) y los
denominados Bienes Públicos -como plazas, calles, y otros- que no están sometidos al derecho
de propiedad. Estos „pertenecen" a la Nación -concepto sociológico - y no al Estado que tiene
personalidad jurídica definida. El Estado solo los administra, pero no es „dueño" de ellos.
Algo similar sucede con los peces en el mar. Estos, es su estado de libertad „no pertenecen a
nadie" o, en estricto rigor, no son objeto de derecho de propiedad, hasta el momento de la
pesca (ocupación). Antes de eso, ni las personas ni „El Estado" son dueños de algo. Otra cosa
muy distinta es que el Estado deba otorgar protección a las riquezas contenidas en el mar, pero
esto lo hace por soberanía, no por tener un „derecho de propiedad".
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