LOS DERECHOS DE PESCA EN PERU

LOS DERECHOS DE PESCA EN EL PERU
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- La Autoridad de pesquería actúa como representante del conjunto de los ciudadanos del país
y es el propietario de los recursos de dominio público. Por tanto, es la responsable del empleo
adecuado de esos recursos.
- El aumento de la demanda de los recursos pesqueros por la población mundial, ha impulsado
un aumento de la industria pesquera que no ha incorporado como costo el uso de un recurso
natural renovable: los recursos pesqueros.
- Por el momento los sistemas de protección han ido por detrás de la realidad, que ha
cambiado muy rápidamente. La demanda mundial de los recursos ha contribuido a dificultar
la aplicación de una regulación coherente y efectiva. Frecuentemente, las regulaciones han
servido solo para evitar una mayor degradación, pero no han restituido las explotaciones a
niveles óptimos desde ningún punto de vista.
- Una incorrecta gestión de los recursos, que perjudicase gravemente el equilibrio en que se
producen los recursos pesqueros, tendrá graves consecuencias sobre el equilibrio social del
país, por cuanto que la pesca es una parte significativa de la alimentación, en tanto que
aporte de proteínas. Por tanto, existen razones políticas de primer orden, para situar en su
punto justo el objetivo de preservar el medio marítimo, para que genere una producción
estable. Este objetivo debe prevalecer, si entrase en contradicción con el objetivo de
maximizar los ingresos económicos a corto plazo.
- Por tanto en la gestión pesquera debe situarse como objetivo prioritario, desde el punto de
vista social, la obtención de una producción estable, con el mínimo impacto sobre el medio
marino. Ello implica crear las condiciones para pescar con menos intensidad.
- En las pesquerías nos enfrentaremos siempre al problema de la sobreexplotación del recurso
natural, por lo que surge la necesidad de aplicar restricciones o incentivos que lleven a los
agentes económicos a actuar como si el recurso le perteneciera a un dueño. La disipación de
las rentas se produce porque el empresario al observar que en la actividad pesquera se están
produciendo beneficios económicos positivos, ingresa a ella tomando en cuenta sólo su
estructura de costos medios y pensando en el ingreso medio que obtendrá de la participación
de la actividad pesquera. Sin embargo, no toma en cuenta los efectos externos que causa a
los participantes existentes, es decir, al ingresar él no considera que se reduce la biomasa
disponible por lo que para alcanzar los mismos niveles de ingreso se requiere ejercer un
mayor esfuerzo pesquero o alternativamente desplazarse a mayores distancias para alcanzar
un mismo nivel de captura. Al final, se ejerce una cantidad de esfuerzo tal que los beneficios
económicos que existían se hacen cero.
- Estos efectos corresponden a la externalidad productiva negativa, es decir, cada pescador no
ha considerado en su decisión los efectos marginales que produce al resto de los
participantes de la actividad, lo que se traducen en una diferencia entre el ingreso marginal
social y el privado.
- Para la industria pesquera, el capital crítico no es el dinero, sino más bien, la disponibilidad
del recurso natural y de allí que, el acceso a la cuota de pesca es de importancia estratégica.
La abundancia de dinero concentrada, en muy pocas manos, no es el tema de fondo, sino lo
que la naturaleza aporta como capital crítico, es decir el recurso.
- Este acceso estratégico es el que debe ser medido en función de lo que el sistema admite
como esfuerzo máximo de captura.
- Las empresas pesqueras si tienen acceso a la cuota anual se rentabilizan, crecen y se
desarrollan. Si no tienen esa cuota se hunden. Los barcos y las instalaciones en tierra no son
lo importante, incluso tendrían un valor cercano al cero absoluto de no ser por la existencia
de la cuota anual de pesca. La asignación de cuotas individuales asignan mayor valor al
negocio y debe permitir mayor eficiencia, por consiguiente mayor rentabilidad. Se supone que
mayor recaudación tributaria; sin embargo el pago por derechos de pesca sigue siendo
demasiado bajo y no es posible modificarlo de acuerdo a un dispositivo legal reciente.
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