LOS DERECHOS DE PESCA EN PERU

LOS DERECHOS DE PESCA EN EL PERU
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Sobre la base de este mandato constitucional la Ley sobre el Uso Sostenible de los Recursos
Naturales Renovables (Ley N.° 26821) establece el marco general para promover y regular la
sostenibilidad, persiguiendo un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
conservación de los recursos naturales y el medio ambiente. De acuerdo con este principio, las
condiciones de acceso para cada recurso deben ser reguladas por leyes especiales.
El marco normativo principal de los recursos hidrobiológicos viene dado por la Ley General de
Pesca (Ley N° 25977). Esta ley norma la actividad pesquera con el fin de promover su
desarrollo y asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos hidrobiológicos.
En el caso de los recursos pesqueros, la Ley 26821 dispone que la Ley General de Pesca (DL
N°. 25977) conserve su plena vigencia, a pesar de que fue dictada con anterioridad a la Ley
sobre el Uso Sostenible de los Recursos Naturales.
En este orden de ideas, las disposiciones contenidas en la Ley General de Pesca constituyen el
marco jurídico adecuado para regular la actividad pesquera y la promoción de su desarrollo
sostenible, mientras que el Reglamento de la Ley General de Pesca (DS N°. 012-2001-PE)
establece normas para la determinación de principios y medidas reguladoras que han de
aplicarse a las actividades de pesca o extracción de los recursos acuáticos vivos. De acuerdo al
principio establecido en la ley y en su reglamento, cada pesquería es tratada como una unidad
diferenciada (Artículo 12° DL N°. 25977), teniendo presente que para definir el nivel de
explotación apropiado a los objetivos del ordenamiento se debe delimitar la unidad de
población.
La Ley General de Pesca enfatiza la necesidad de crear un ordenamiento pesquero que permita
administrar la pesquería, “sobre la base del conocimiento actualizado de sus componentes
biológico - pesquero, económicos y sociales”, tomando en cuenta el tipo de pesquería y
tratando de conciliar la sostenibilidad del recurso con los beneficios económicos y sociales de su
explotación.
EL ENFOQUE CIUDADANO PARA LA PESCA
El siguiente cuadro muestra cifras entre el año 2003 (fecha de la creación del canon pesquero)
y el 2014.
ANALISIS DE LA PARTICIPACION DEL PAIS EN EL NEGOCIO PESQUERO
PERIODO 2003 AL 2014
En soles
EXPORTACIONES PESQUERAS DEL 2003 AL 2014 79.697.858.470 100,00%
RECAUDACION DE IMPUESTO A LA RENTA DE TERCERA CATEGORIA 2.033.400.000 2,55%
RECAUDACION DE DERECHOS DE PESCA 563.031.518 0,71%
Fuente: Sunat, MEF, elaboración Revista Pesca
Se aprecia el monto total del valor FOB exportado, la recaudación del impuesto a la renta de
tercera categoría (que representa el 2.55% del valor exportado) y la recaudación por derechos
de pesca (que representa el 0.71% del valor exportado), aunque este último dato carece de
información oficial visible. Solamente se le deduce a través de las transferencias efectuadas de
canon pesquero.
Las exportaciones no pagan IGV por cuanto se les devuelve ese impuesto, así que no se puede
considerar ese tributo como un aporte de la industria pesquera.
La industria, en algunas de sus partidas arancelarias, ha recibido el drawback, que viene a ser
una especie de subsidio, cuyas cifras oficiales no se encuentran visibles.
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