LOS DERECHOS DE PESCA EN PERU

LOS DERECHOS DE PESCA EN EL PERU
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- El recurso pesquero debe tener un costo que debe resarcir al Estado por el uso de recursos
naturales y permitirle actuar garantizado su debida explotación.
EL DERECHO A LA EXTRACCION
- El DS 024-2006-PRODUCE, publicado el 26 de noviembre 2006 introduce una fórmula
adecuada que vincula el precio que el armador debe pagar por TM. extraída de anchoveta,
al valor FOB de exportación de la harina de pescado.
- El nuevo decreto introduce como factor de pago el 0.25% del valor FOB de la harina de
pescado computable sobre el precio promedio mensual según información oficial que emita
ADUANET.
- En otro artículo del mencionado decreto se dispone que: Los armadores pesqueros, sean
personas naturales o jurídicas, podrán destinar hasta un 25% del monto total de los
derechos que deban pagar por concepto de permisos de pesca a fin de realizar las
actividades extractivas a que se refiere el artículo precedente, para solventar el costo de
proyectos específicos de investigación científica, desarrollo tecnológico, capacitación técnica
y otros vinculados a la pesquería y/o acuicultura, conforme a las disposiciones
reglamentarias específicas que al efecto dicte el Ministerio de la Producción.
- ¿Qué significa la investigación? Que el armador puede retener el 25% autorizado y hacer
sus propias prospecciones cuantas veces lo desee, embarcando seguramente personal
técnico. O hacer convenios con universidades o cualquier organismo destinado a hacer
cualquier tipo de investigación que convenga a los intereses de dicho armador. No
necesariamente a los intereses de una política nacional de desarrollo de la pesquería.
- Esta alternativa dispersa recursos financieros que podrían concentrarse en Imarpe y las
Universidades con el objeto de explotar mejor los medios con los que cuentan y realizar
investigación planificada y coherente con una política pesquera de largo plazo.
- El DL 1084 incorpora en su primera disposición final un párrafo que limita la posibilidad del
Estado a subir la tasa por derechos de pesca durante los diez años de vigencia del aporte
social obligatorio establecido en la norma, privándolo de la posibilidad de acceder a una
recaudación más equitativa por este concepto que podría ser, además, la fuente de
financiamiento para apoyar la reconversión laboral de los pescadores que fuesen afectados
por la reducción de la flota de pesca dedica a la extracción de anchoveta para el CHI.
- Es probable que la razón para incluir esta limitación se derive del hecho de que el sector
anchovetero fue gravado por otras tasas destinadas a financiar programas de reconversión
y jubilación que maneja el FONCOPES. Esto puede parecer correcto desde la lógica
sectorial, mas no desde la lógica nacional puesto que el resto de la Nación, el resto del
Estado, siguen sin recibir el justiprecio por la extracción de sus recursos naturales.
En relación al año 2014, las cifras son las siguientes:
• El desembarque de anchoveta destinado al consumo humano indirecto, según la
Estadística 2014 de Produce, fue de 2´255,400 toneladas.
• El precio promedio de la harina de pescado fue de US$ 1,561. Por lo tanto la tasa
aplicable por derechos de pesca (promedio) de acuerdo a la norma vigente sería de
US$ 3.90 x tonelada extraída.
• Teóricamente la recaudación debió ser de US$ 8´796,060, lo que representa el 0.51%
del valor FOB de las exportaciones totales de harina y aceite de pescado, que fueron
del orden de los US$ 1,723´500,000.
• Sin embargo, el Estado no recauda el 100%.
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