Revista Utopía y Praxis Latinoamericana. Año 25, n° 90 (julio-septiembre), 2020

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VELÁSQUEZ ARBOLEDA et al.Escenarios futuros de la pertinencia de la política pública…166Para 2034, sobre los fallos en la institucionalidad que afectan la pertinencia de la política pública enCiencia, Tecnología e Innovación, fue posible acertar en el rol y liderazgo de Colciencias, especialmentemediante una financiación suficiente y consistente para este ente. También fue posible una adecuadaarticulación entre la política formulada y la política ejecutada.En cuanto a este escenario, se lograron resolver los problemas de descontextualización, mediante unapolítica ajustada a las condiciones y necesidades del contexto colombiano, que buscó atender tanto lainnovación, como la ciencia y la tecnología, y con una articulación efectiva de los actores Empresa-Universidad – Estado, alrededor de problemas y proyectos concretos nacionales.Sobre los fallos en gobernabilidad se pudo contar con una política legítima y eficaz, que resultócoherente, adecuada y creíble, en términos de su posibilidad de satisfacer realmente las demandas de lasInstituciones de Educación Superior, y de las empresas, con una proyección de largo plazo y una ejecucióntransparente de recursos.Se resolvieron los problemas de desarticulación entre actores del sistema, mediante la consecución derelaciones consolidadas entre la Universidad, la Empresa, el Estado y la Sociedad, así como entreColciencias y el Ministerio de Educación Nacional frente a la PPCTeI.Con relación al financiamiento del sistema, se cuenta con un portafolio de mecanismos de financiaciónde actividades de la Ciencia, Tecnología e Innovación, con recursos suficientes.A pesar de todo ello, no fue posible avanzar en superar los fallos en la formación de doctores, para hacermás pertinente la PPCTeI. No hay una acción consistente de convergencia en la formación, entre las áreasde formación de los doctores y los problemas priorizados del país con interés nacional/regional. Se presentainestabilidad laboral de los doctores y hay fallos importantes que no generan motivación suficiente por ellimitado papel que cumplen los doctores en el país.Sobre las razones para llegar a este escenario, de acuerdo con Brunner (1989), se menciona que enAmérica Latina ha existido un limitado desarrollo endógeno de la base científica y tecnológica, que se habríacombinado con una educación superior articulada alrededor de carreras "blandas" de calidad heterogénea y,según el autor, orientada hacia la integración cultural de las masas.Núñez por su parte, destaca la percepción empobrecida por parte de los sectores más activos - incluidaslas propias comunidades científicas - del significado y la importancia social de la ciencia.Tal carencia histórica, sostiene el autor, se vincula estrechamente a una definición exigua de la identidadcultural y a la mera recepción de la transferencia tecnológica en sistemas nacionales, desde los países másdesarrollados, resultando todo ello en una combinación de carencias, que incluyen la insuficiencia de unacultura científica, la ausencia de identidad cultural y la noción difusa y acrítica del propio contexto, para laorientación del desarrollo. (Núñez 1999).CONCLUSIONESLos expertos valoradores en el ejercicio mantienen cierto escepticismo sobre todos los ejes axiales,especialmente sobre los fallos en gobernabilidad, hipótesis que al parecer tiene relaciones de dependenciafrente a las demás, con relación a la pertinencia de la PPCTeI.Considerando los resultados del presente ejercicio, se aprecia además que la hipótesis de los fallos enla formación de doctores es relativamente autónoma frente a las demás, y que estaría condicionada porprocesos históricos y sociales del desarrollo de la educación superior y la ciencia en el país. Por su parte, lafinanciación de las actividades de ciencia, tecnología e innovación, resulta en una condición clave a la horade darle dinamismo a la política y a sus logros, pero se aprecia que el sólo aumento de las partidaspresupuestales para ampliar los montos y el portafolio de actividades de CTeI, por sí mismo no resuelvemuchas de las problemáticas y no consigue que la PPCTeI, se haga más pertinente.
Utopía y Praxis Latinoamericana; ISSN 1316-5216; ISSN-e 2477-9555Año 25, n° 90 (julio-septiembre), 2020, pp. 154-168167BIBLIOGRAFÍABRUNNER, J. (1989). Recursos humanos para la investigación en América Latina, FLACSO - IDRC, Canadá.CÁMARA DE COMERCIO DE CASANARE et al. (2004). Agenda interna de competitividad y productividadde Casanare. Yopal, Casanare.DE ALMEIDA, Ó. y ARRECHAVALETA, N. (2017). El financiamiento, la ciencia, la tecnología e innovación yla educación superior en los países en vías de desarrollo. Revista Cubana de Educación Superior, 36(3), 4-19. Recuperado en 17 de agosto de 2019, de http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0257-43142017000300001&lng=es&tlng=es.GLASER, B. (1978). Theoretical sensitivity: Advances in the Metohology of Grounded Theory. Mill Valley, C.A.: Sociology Press.GLASER, B. y STRAUSS, A. (1967). The Discovery of Grounded Theory. Strategies for Qualitative Research.London UK: Aldine Transaction.GODET, M. y DURANCE, P. (2007). Prospectiva Estratégica: problemas y métodos. Cuadernos de LIPSOR,104.GODET, M. y DURANCE, P. (2011). La prospectiva estratégica para las empresas y los territorios.Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. 156.“La Prospective: Pour penser et agir autrement”. Michel Godet, última modificación 21 de octubre de 2018,último acceso 26 de agosto de 2019, http:// www.laprospective.frMALONEY, W. y BITRÁN, E. (2013). Innovación para la competitividad. Bogotá D.C.: Outline. Citado en:Jerez Cortés, Guillermo. (2018). “El capital relacional y la innovación tecnológica: análisis del efectomoderador del capital estructural y el capital humano. Estudio de caso en el sector manufacturerocolombiano”. Tesis doctoral, Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad Autónoma deMadrid. Disponible en:https://repositorio.uam.es/bitstream/handle/10486/686572/jerez_cortes_guillermo.pdf?sequence=1&isAllowed=yMOJICA, F. (1999). Prospectiva y construcción de escenarios para el desarrollo territorial. Santiago de Chile,MIDEPLAN.Menú de ayuda, aplicativo SMIC PROB EXPERT, Lipsor. Descargado de: www.laprospective.frNÚÑEZ JOVER, J. (1999). La Ciencia y la Tecnología como procesos sociales: lo que la educación científicano debería olvidar. La Habana: Editorial Félix Varela.STRAUSS, A. y CORBIN, J. (2002). Bases de la investigación cualitativa. Técnicas y procedimientos paradesarrollar la teoría fundamentada (Primera edición ed.). Medellín, Colombia: Universidad de Antioquia.VELÁSQUEZ ARBOLEDA, Ó. H. (2018). “El desarrollo de la Política Pública de Ciencia, Tecnología eInnovación como un despliegue estratégico, en las instituciones de educación superior colombianas”. Tesisdoctoral. Doctorado en Ingeniería- Industria y Organizaciones, Facultad de Minas, Universidad Nacional deColombia.
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