Section 2 - Thèses malgaches en ligne
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2-1 Retard d’exécution<br />
Le retard d’exécution est souv<strong>en</strong>t constaté, <strong>en</strong>traînant un faible taux<br />
d’utilisation de crédit obt<strong>en</strong>u au cours de l’exercice et va affecter le montant à allouer<br />
pour le prochain budget.<br />
En général, presque tous les départem<strong>en</strong>ts ministériels et les Institutions sont<br />
confrontés à des nombreux critiques portant sur leur l<strong>en</strong>teur et leur faible r<strong>en</strong>tabilité.<br />
Les difficultés se produis<strong>en</strong>t notamm<strong>en</strong>t au niveau de l’organisation compte t<strong>en</strong>u de<br />
la lourdeur et de la complexité des procédures administratives existantes. Faute d’un<br />
personnel initié <strong>en</strong> la matière, au lieu d’être un guide pour l’exécution du travail, les<br />
textes et procédures devi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t des obstacles au niveau de la gestion administrative.<br />
Une tâche qui peut se faire <strong>en</strong> quelques minutes requiert des heures, voire des jours, à<br />
cause du manque de formation et de motivation du personnel. A cela s’ajoute aussi<br />
un manque de synergie <strong>en</strong>tre les services.<br />
La direction institutionnelle doit être assistée par un personnel compét<strong>en</strong>t <strong>en</strong><br />
la matière. Mais lors de notre stage, nous avons remarqué que la majorité est<br />
composée par des ELD.<br />
En pratique, les finances au niveau de l’institution nécessit<strong>en</strong>t une<br />
opérationnalité pour une efficacité dans l’utilisation rationnelle du budget alloué.<br />
Actuellem<strong>en</strong>t ; il y a des difficultés au niveau de l’institution :<br />
Inadaptation des structures administratives<br />
Au lieu d’être une structure administrative unique, souple, on assiste à des<br />
nombreuses, complexes et parfois incohér<strong>en</strong>tes structures t<strong>en</strong>dant à une ramification<br />
de service.<br />
Ce qui <strong>en</strong>traine la l<strong>en</strong>teur administrative, à notre avis.<br />
Par ailleurs, la conc<strong>en</strong>tration du pouvoir de décision et l’importance des<br />
relations interpersonnelles, combinées avec une personnalisation du pouvoir qui<br />
exclut trop souv<strong>en</strong>t la délégation, peuv<strong>en</strong>t conduire à une paralysie administrative.<br />
Dans l’institution, cette inadaptation se manifeste par l’individualisation du<br />
service à une poignée de personnes compét<strong>en</strong>tes : cette pratique est la cause de retard<br />
d’exécution.
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