Panorama de la législation <strong>2014</strong>Collectivités territoriales / Fonction publique / Propriété publiqueCollectivités territoriales / Fonction publique / Propriété publiqueL. n° <strong>2014</strong>-58, 27 janv. <strong>2014</strong> (Loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation desMAPAM)métropoles(JO 28 janv. <strong>2014</strong>)XModifiant X :Code général des collectivités territoriales ; Code de la sécurité intérieure ;Code des transports ; Code de la construction et de l’habitation ; Codede l’urbanisme ; Code de l’éducation ; Code de l’action sociale et desfamilles ; Code de la santé publique ; Code du patrimoine ; Code généralde la propriété des personnes publiques ; Code de l’environnement ; Coderural et de la pêche maritime ; Code de la route ; Code général des impôts ;L. n° 2010-597, 3 juin 2010 ; L. n° 83-8, 7 janv. 1983 ; L. n° 83-675, 26 juill.1983 ; D. n° 2010-911, 3 août 2010 ; L. n° 2010-788, 12 juill. 2010 ; L. n° 84-53, 26 janv. 1984 ; L. n° 95-115, 4 févr. 1995 ; L. n° 2010-1563, 16 déc. 2010 ;L. n° 2011-525, 17 mai 2011 ; L. n° 2013-403, 17 mai 2013.Mots-clés :Collectivités territoriales / Décentralisation - Statut et compétences decollectivités territoriales - Pôles métropolitains - Pôles d’équilibre territoriauxet ruraux - Grand Paris - Métropole de Lyon - Métropole d’Aix-Marseille-Provence - Coopération locale - Investissements des acteurs publics locauxPropriété des personnes publiques / Domaine public maritime -Stationnement de véhicules sur voirieBibliographie :- F. Boudié, La répartition des compétences locales demeure unembrouillamini inaccessible pour nos concitoyens : <strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, 2045 ;- S. Daucé, Les métropoles hors Île-de-France à l’issue de la loi MAPAM :compétences et organisation institutionnelle : <strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, 2050 ;- C. Devès, Gouvernance éducative et collectivités territoriales : <strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, 2157 ;- H. de Gaudemar, La dépénalisation du stationnement payant desvéhicules sur la voie publique : <strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, 2055 ;- O. Gohin, La loi MAPAM du 26 janvier 2015 : un ajout régulier au millefeuilleterritorial : <strong>JCP</strong> G <strong>2014</strong>, 285 ;- M. Houser, La clarification imaginaire du financement de l’action publiquelocale : <strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, 2053 ;- O. Magnaval, Les dispositions spécifiques à l’Île-de-France : la nouvellegouvernance de la région capitale : <strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, 2049 ;- H. Pauliat, Le pays est mort… Vive le pôle d’équilibre territorial et rural ! :<strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, 2051 ; La situation des personnels en cas de transfert deservices : un dispositif inspiré de la loi du 13 août 2004 : <strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, 2054 ;- J.-M. Pontier, Le vrai faux retour de la clause de compétence générale :<strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, 2047 ;- V. Rubio, Fonds européens et collectivités territoriales : <strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, 2056 ;- M. Verpeaux, Les métropoles devant le Conseil constitutionnel : <strong>JCP</strong> A<strong>2014</strong>, 2046 ; La fin du cumul des mandats : tout s’éclaircit ? : <strong>JCP</strong> G <strong>2014</strong>,doctr. 466 ;- Modernisation de l’action publique territoriale et affirmation desmétropoles : <strong>JCP</strong> N <strong>2014</strong>, n° 6, act. 246.V. aussi :Cons. const., déc. 23 janv. <strong>2014</strong>, n° 2013-687 DC (JO 27 janv. <strong>2014</strong>) ; D. n° <strong>2014</strong>-580, 3 juin <strong>2014</strong>, relatif à la gestion de tout ou partie des fonds européens pourla période <strong>2014</strong>-2020 (JO 5 juin <strong>2014</strong>) ; D. n° <strong>2014</strong>-1076, 22 sept. <strong>2014</strong>, précisantles modalités d’élection et de désignation des membres de la conférenceterritoriale de l’action publique autres que les membres de droit (JO 25sept. <strong>2014</strong>) ; D. n° <strong>2014</strong>-1241, 24 oct. <strong>2014</strong> créant la commission nationale deconciliation prévue par l’article 81 de la loi n° <strong>2014</strong>-58 du 26 JANVIER 2015 demodernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles(JO 26 oct. <strong>2014</strong>) ; Ord. n° <strong>2014</strong>-1335, 6 nov. <strong>2014</strong> (JO 7 nov. <strong>2014</strong>)D. n° <strong>2014</strong>-446, 30 avr. <strong>2014</strong> portant application de la loi n° 2013-921 du 17 octobre 2013 portant(JO 2 mai <strong>2014</strong>)création d’un Conseil national d’évaluation des normes applicables auxcollectivités territoriales et à leurs établissements publicsXModifiant X :Code général des collectivités territoriales ; Code du sport ; D. n° 2006-672,8 juin 2006Mots-clés :Collectivités territoriales / Conseil national d’évaluation des normesapplicables aux collectivités territoriales et à leurs établissements publicsPage 18 La Semaine Juridique - Édition Générale - supplément AU N° 4 - 26 JANVIER 2015
Collectivités territoriales / Fonction publique / Propriété publique Panorama de la législation <strong>2014</strong>D. n° <strong>2014</strong>-503, 19 mai <strong>2014</strong>(JO 20 mai <strong>2014</strong>)L. n° <strong>2014</strong>-744, 1 er juill. <strong>2014</strong>(JO 2 juill. <strong>2014</strong>)L. n° <strong>2014</strong>-773, 7 juill. <strong>2014</strong>(JO 8 juill. <strong>2014</strong>)Bibliographie :- G. Koubi, Le Conseil d’évaluation des normes applicables aux collectivitésterritoriales face à l’urgence déclarée d’une réforme : <strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, act. 569 ;- J.-M. Pontier , Le Conseil national d’évaluation des normes applicables auxcollectivités territoriales et à leurs établissements publics : <strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, 2294 ;- Lutte contre l’inflation des normes des collectivités : le fonctionnement duCNEN précisé : <strong>JCP</strong> A <strong>2014</strong>, act. 391.V. aussi :Circ. n° 5720/SG, 30 juin <strong>2014</strong>relatif aux dotations de l’État aux collectivités territoriales et à lapéréquation des ressources fiscalesVenant en application de :L. n° 2013-1278, 29 déc. 2013, de finances pour <strong>2014</strong>, art. 78, 95, 132, 134 et 135XModifiant X :Code général des collectivités territorialesMots-clés :Collectivités territoriales / Dotations de l’État - Péréquation desressources fiscalesEn bref :Le décret précise les conditions d’application des dispositions de la loi definances initiale pour <strong>2014</strong> relatives aux dotations de l’État aux collectivitéslocales et à la péréquation des ressources fiscales. Il concerne ainsi ladotation globale de fonctionnement, la dotation de développementurbain, le fonds national de péréquation des ressources intercommunaleset communales, le fonds de solidarité des communes de la région Ile-de-France, le fonds de solidarité en faveur des départements et le fonds desolidarité des départements de la région d’Ile-de-France.permettant la création de sociétés d’économie mixte à opération uniqueXModifiant X :Code général des collectivités territoriales ; Code de justice administrativeMots-clés :Collectivités territoriales / Sociétés d’économie mixte à opération uniqueBibliographie :G. Clamour, La création des sociétés d’économie mixte à opération unique :Contrats - Marchés publ. <strong>2014</strong>, comm. 214.En bref :La loi crée les sociétés d’économie mixte à opération unique (CGCT,art. L. 1541-1. s.). Une collectivité territoriale ou un groupement decollectivités territoriales peut créer, avec au moins un actionnaire opérateuréconomique, sélectionné après une mise en concurrence, une sociétéd’économie mixte à opération unique.d’orientation et de programmation relative à la politique dedéveloppement et de solidarité internationaleXModifiant X :Code général des collectivités territoriales ; Code monétaire et financier ;L. n° 2010-873, 27 juill. 2010 ; L. fin rect. n° 98-1267, 30 déc. 1998Mots-clés :Collectivités territoriales / Action extérieureEn bref :Cette loi présente la vision d’ensemble, notamment les priorités sectorielleset géographiques de la politique française de développement. Il définit lafinalité de la politique de développement et de solidarité internationalede la France qui est de promouvoir un développement durable dans lespays en développement, dans ses trois composantes économique, socialeet environnementale. La lutte contre la pauvreté demeure un objectiffondamental, mais la politique de développement doit intégrer les défis liésau changement climatique, à la protection de l’environnement, aux inégalitésentre les femmes et les hommes et à la croissance démographique. Dixsecteurs d’intervention prioritaires sont listés : santé et protection sociale ;agriculture et sécurité alimentaire et nutritionnelle ; secteur privé, secteurfinancier et promotion de la responsabilité sociale et environnementale ;développement des territoires ; environnement et énergie ; eau etassainissement ; gouvernance et lutte contre la corruption ; mobilité etmigrations ; commerce et intégration régionale. La loi pose le principe departenariats différenciés, définit également les priorités géographiques dela politique de développement et prévoit une mise en cohérence des autrespolitiques publiques avec les objectifs de la politique de développement.La Semaine Juridique - Édition Générale - supplément AU N° 4 - 26 JANVIER 2015Page 19