petunjuk teknis penguatan modal sosial - P2KP

2.1. Pengertian
Yang dimaksud dengan penguatan kelembagaan masyarakat dalam PNPM Mandiri Perkotaan adalah
upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kapasitas kelembagaan masyarakat yang telah dibangun
agar dapat diterima sebagai sebuah norma dan perilaku baru di masyarakat dalam rangka
melestarikan upaya penanggulangan kemiskinan berbasis nilai.
2.2 Tujuan
Secara prinsip penguatan kelembagaan masyarakat tidak ditujukan untuk mengembangkan
kelembagaan yang baru, akan tetapi menginternalisasi kelembagaan yang sudah berhasil dibangun
oleh PNPM Mandiri Perkotaan dan meningkatkan kapasitasnya untuk dapat melanjutkan upaya
penanggulangan kemiskinan. Tujuan dari Penguatan kelembagaan masyarakat dalam PNPM Mandiri
perkotaan adalah:
1. Memperkuat, meningkatkan dan melestarikan kapasitas kelembagaan masyarakat yang sudah
dibangun PNPM MP agar menjadi milik masyarakat
2. Meningkatkan kapasitas lembaga masyarakat yang ada agar mampu meningkatkan kualitas dan
kuantitas pelayanan dasar bagi masyarakat miskin
3. Memperkuat Pranata Lokal masyarakat yang telah terbangun sebagai dasar untuk keberlanjutan
upaya penanggulangan kemiskinan
2.3 Sasaran
Untuk mencapai tujuan tersebut, sasaran yang ingin dicapai dari penguatan kelembagaan masyarakat
ini antara lain:
Terbentuknya pranata lokal yang sudah diinisiasi oleh BKM/LKM dan terinternalisasi dengan baik di
tingkat masyakat ditunjang oleh :
a. kembalinya fungsi BKM/LKM sebagai board of trustee dan UP-UP sebagai pelaksana
operasional kegiatan
b. Terbentuknya forum relawan dan juga relawan berdasarkan minat (relawan sektoral), sebagai
mitra kerja BKM/LKM dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan dasar bagi masyarakat
miskin.
c. Tumbuh kembangnya KBK sebagai sarana pembelajaran bersama masyarakat dan
pelembagaan nilai
2.4. Elemen dan Substansi Penguatan Kelembagaan Masyarakat
Sebagaimana di jelaskan sebelumnya, maka setidaknya ada 2 (dua) elemen penting penguatan
kelembagaan masyarakat dalam PNPM Mandiri Perkotaan, elemen tersebut adalah 1) Elemen
Organisasi Masyarakat dan 2) Elemen Pranata yang sudah dibangun, sebagaimana diilustrasikan
dengan skema sebagai berikut:
2.4.1. Penguatan Lembaga/Organisasi Masyarakat
Salah satu sasaran dalam PNPM Mandiri Perkotaan disebutkan terbangunnya Lembaga Keswadayaan
Masyarakat yang dipercaya, aspiratif, representatif dan akuntabel untuk mendorong tumbuh dan
berkembangnya partisipasi serta kemandirian masyarakat. Hal ini dilakukan di level desa/kelurahan,
akan tetapi sebenarnya pengembangan lembaga kemasyarakatan di PNPM Mandiri Perkotaan
dilakukan di berbagai level mulai dari komunitas yang paling kecil. Berikut adalah elemen dan
substansi penguatan lembaga di PNPM Mandiri Perkotaan diberbagai level:
1. BKM/LKM:
a. Penajaman peran BKM/LKM dalam nangkis
b. Memberikan perlindungan hukum kepada BKM melalui peraturan daerah atau surat
keputusan kepala daerah apabila diperlukan sesuai dengan kondisi masing-masing Pemda
c. Peningkatan pemahaman soal organisasi dan manajemen
d. BKM mampu menjalankan manajemen organisasi, baik dalam aspek POAC (planning,
organizing, actuating dan controlling) maupun memperkuat unsure-unsure organisasi (men,
money, material, dan time)
22 PETUNJUK TEKNIS PENGUATAN MODAL SOSIAL