j - Kementerian Riset dan Teknologi

kebutuhan air untuk industri dan pertanian yang jumlahnya jauh lebih besar dari
kebutuhan rumah tangga.
Bila dilihat kontelasi Negara (Pemerintah) dengan masyarakat. pada dasarnya
pemenuhan kebutuhan air bersih merupakan hak dasar masyarakat yang harus
dipenuhi oleh pemerintah sebagai bagian integral dari pelayanan publik yang
dilaksanakannya. Namun demikian dalam realitasnya sampai saat ini pemerintah
belum mampu memenuhi kebutuhan publik akan air bersih. Salah satu persoalan
kegagalan pemerintahan di bidang pelayanan kebutuhan air adalah persoalan
gratifikasi dan integritas.
Produk akhir kinerja institusi publik pada dasarnya berupa pelayanan publik.
baik secara langsung maupun tidak. Oleh karena itu secara ideal berbagai bentuk
penilaian institusi publik seharusnya dilihat dari perspektif penerima layanan
(masyarakat). Namun demikian. selama ini yang lebih menonjol penilaian
terhadap institusi publik dilakukan oleh penyedia layanan sendiri. baik secara
internal organisasional malalui berbagai bentuk pengawasan manajerial. maupun
secara eksternal sesuai dengan hierarki kewenangan yang ada. Seperti misalnya
Laporan Akuntabilitas Kinerja lnstansi Pemerintah (LAKIP). Model penilaian seperti
ini cende.rung mendorong terjadinya self services serta berbagai ekses birokratisasi
termasuk korupsi dan berbagai bentuk gratifikasi di dalamnya. Padahal. seharusnya
berbagai bentuk layanan dari institusi tersebut bersifat publik services yang
mengutamakan hak-hak penerima layanan. Dalam konteks ini survai integirtas
menjadi salah satu instrumen penting di dalam menilai pelayanan publik di lihat
dari penilaian penerima layanan (masyarakat).
1.2. Perumtisan masalah
Dalam deskripsi di atas tampak bahwa pada dasarnya pemenuhan
kebutuhan air bersih merupakan hak dasar masyarakat yang harus dipenuhi oleh
pemerintah sebagai bagian integral dari pelayanan publik yang dilaksanakannya.
Namun demikian dalam realitasnya sampai saat ini pemerintah belum mampu
memenuhi kebutuhan publik akan air bersih tersebut. Kondisi ini membuat
penduduk dan industri mengeksploitasi air bawah tanah secara terus menerus.
2