editoriale - Guardia Costiera

ipartire la speranza, la serenità del personale ed il
suo rendimento, oltre che il riattaccamento al Corpo
ed al lavoro. Ad un certo momento da Palazzo Chigi
arrivò una confidenza: 3 - 4 mila uomini delle Capitanerie
non sono un problema: accorparli altrove era
nella testa di qualche consulente e fin’anche realisticamente
ipotizzato. Anche i funzionari della Marina
Mercantile scalpitavano per ottenere per sé le Direzioni
Marittime ed altre funzioni a scapito del personale
C.P. Per resistere a tale destino occorreva dimostrare
che per svolgere soddisfacentemente tutti i
compiti d’istituto e quelli aggiunti dalle varie normative
occorreva unicamente potenziare uomini, mezzi
e infrastrutture C.P., che spartizioni, confluenze e
fagocitazioni erano e sono mortali per gli indispen-
L’Amm. Cerenza con parte del suo staff a Marispegecap nel settembre
1987.
sabili servizi richiesti dai ceti interessati e dalla
nazione. A fronte di una esigenza di triplicazione
del personale, la Difesa/Marina, messa al corrente
della situazione drammatica non poté offrire che un
centinaio di marinai di leva… per la solita “forza
bilanciata”. Intanto, nell’ambito dell’attuazione della
legge sulla “Difesa del Mare” (L. 31.12.82 n° 979)
si avviava il primo incremento dei soli Ufficiali C.P.
r.n. e iniziarono le costruzioni delle nuove sedi
delle Capitanerie. Per le più urgenti, quella di
Roma in particolare, l’impegno diretto dell’Ammiraglio
fu grande, la sede di Roma a Fiumicino si
può dire che fu da lui disegnata: idonea per spazi
e servizi a soddisfare anche parte delle più impellenti
esigenze di Marispegecap e del suo ruolo
nazionale ed internazionale. Iniziava anche la
costruzione di otto unità di altura classe 400 finalizzate
al soccorso ed all’antinquinamento, nonché
l’acquisizione dei primi aerei Piaggio P166 per
sorveglianza ecologica e pattugliamento marittimo.
L’avvio a realizzazione della componente
aerea C.P. (che arrivò all’ala fissa prima della
Marina Militare) fu un fatto epocale ed impegnò
l’Ammiraglio Cerenza oltre ogni limite, ed i suoi
collaboratori di conseguenza. Creare un nuovissi-
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NOTIZIARIO DELLA
GUARDIA COSTIERA
mo servizio di mezzi aerei, complesse infrastrutture
ed uomini specializzatissimi, laddove neanche
la “madre” Marina Militare possedeva esperienza
diversa dall’abilitazione dei suoi piloti negli USA,
fu una impresa degna dell’Ammiraglio e del suo
staff, considerato anche che il capitolo di bilancio
relativo era affidato all’Ispettorato Difesa di Mare.
Aerei, uomini e servizi, con grande coraggio
“decollarono” ed i “guaglioni di Cerenza” con
grande gioia videro il loro Capo soddisfatto ricevuto
perfino dal Comandante Generale della grande
“COAST GUARD U.S.A.”
Ma il capolavoro dell’Ammiraglio Cerenza fu il
disegno di legge sull’incremento del personale
C.P. e, con esso, la nascita dell’attuale Corpo delle
Capitanerie di Porto che venne a comprendere
non solo tutti gli Ufficiali (com’era prima) ma tutti
gli altri: Sottufficiali, Graduati e Nocchieri di
Porto, con tutte le numerose e crescenti specializzazioni.
Spese ogni energia, sua e del suo staff, in
promemoria, relazioni, colloqui, analisi sempre
più approfondite e rispondenti a fugare tutti i
dubbi. Triplicare un Corpo dello Stato non ha precedenti
nella storia! Ricerche, analisi, confronti e
discussioni portarono alla redazione di un dossier
che partiva dalla ricognizione di tutti i
compiti/attribuzioni delle Capitanerie ed all’asseveramento
della entità e sviluppo, secondo norme
già in vigore, di ciascuno di essi. Il dossier proseguiva
con l’individuazione delle funzioni necessarie
ad adempiere ciascun compito e, quindi, quantizzava
gli uomini e le loro specificità occorrenti
per ogni funzione da svolgere. Alla fine l’indispensabile
incremento di personale, giustificato uomo
per uomo, risultò essere di 6.500 unità, che
aggiunti ai 4.000 circa esistenti (di leva al 60%)
proiettavano il Corpo a superare le 10.000 persone,
entità sufficiente per gli anni ’90 e difficile
da…digerire da eventuali fagocitatori! L’Ispettore
Generale con il dossier convinse all’ennesimo
incontro lo Stato Maggiore Marina sulla indispensabilità
e l’urgenza dell’incremento richiesto con
un provvedimento “ad hoc” e quindi, si passò al
Comitato dei Capi di Stato Maggiore ed al Consiglio
Superiore delle FF.AA. Tutti presero atto e si
convinsero perché la posta in gioco per la Difesa
era la fatale perdita dei porti e dell’amministrazione
marittima C.P. così capillarmente diffusa sul territorio.
Tuttavia senza copertura finanziaria tutto rimaneva
fermo, nella assoluta incapienza dei fondi di bilancio
della Difesa e nella scarsa propensione del Parlamento
di allora ad aumentarne gli stanziamenti.
Ed ecco l’idea geniale dell’Ammiraglio Cerenza:
bisogna uscire dal bilancio della Difesa e poiché il
90% dei compiti delle Capitanerie fanno capo al
ANNO VIII N°6 - DICEMBRE 2006