Situazione e tendenze della comunicazione istituzionale in Italia

Nel corso degli ultimi anni si è notato un miglioramento
qualitativo del brief preparato da diverse
amministrazioni, documento redatto da un consulente
esterno dotato di know-how specifico, oppure da esperti
di comunicazione e di marketing interni.
Purtroppo, a documenti redatti in modo professionale,
non sempre corrispondono campagne vincitrici di gare
allineate al brief. L’originalità, che non è un sinonimo di
creatività, è talvolta premiata a scapito della
correttezza interpretativa del brief. Nascono, quindi,
campagne destinate a stupire il comitato che dovrà
scegliere l’agenzia, invece che studiate per comunicare
all’utente finale, cioè al pubblico.
Questa considerazione vale per le gare pubbliche come
per quelle private.
Ma nel settore pubblico c’è un elemento aggravante: il
meccanismo delle gare di appalto. La quantità elevata
di agenzie che partecipano ad una gara e i tempi
talvolta troppo stretti concessi loro per partecipare
(molti enti pubblici sembrano porre sullo stesso piano la
preparazione di un preventivo per una fornitura di
computer a quella di un progetto di comunicazione)
portano a degli sprechi di energie e di denaro per tutti
i partecipanti, compresi gli enti appaltanti. Come si può
obiettivamente esaminare il lavoro presentato da dieci
o venti agenzie? Un lavoro questo, che dovrebbe – se
svolto in modo approfondito – portare a discussioni
della durata di alcuni giorni. E, soprattutto, chi decide
quale sia la proposta più appropriata? Non sono molte
le amministrazioni che hanno al loro interno persone
dotate del know-how idoneo per giudicare una strategia
di comunicazione, una proposta creativa, un piano
media.
Inoltre, alla fine del periodo stabilito dal contratto,
anche l’amministrazione che ha avviato un rapporto
costruttivo con un’agenzia si trova a dover indire una
nuova gara d’appalto. E siccome a decidere il vincitore
è una commissione all’interno dell’amministrazione
medesima, non c’è da stupirsi nel vedere vincere
nuovamente la stessa agenzia. Perché mai dovrebbero
cambiare un partner affidabile col quale hanno avviato
un rapporto di lavoro proficuo? Ma allora perché far
lavorare altri in una gara che sono destinati a perdere?
Le gare dovrebbero essere un sistema equo per
permettere di scegliere la proposta migliore. Il peso che
viene dato alla remunerazione richiesta (art. 23 del
d.lgs. 157/1995) è già un elemento fortemente
inquinante, ma sono molti gli aspetti, qui ne sono stati
citati solo alcuni, che rendono il meccanismo delle gare
ampiamente discutibile.
Tipologia di Amministrazione Area Geografica delle Amministrazioni Locali
Descrizione Totale Sanità Amministr. Regioni Province Comuni Comunità Altre Nord Nord Centro Sud e
Centrali Montane Amministr. Ovest Est Isole
Rispondenti N 208 31 14 10 19 102 28 4 50 46 48 48
No % 60,7 58,1 20,0 27,3 50,0 72,3 71,4 25,0 56,0 75,0 55,1 70,2
Si % 39,3 41,9 80,0 72,7 50,0 27,7 28,6 75,0 44,0 25,0 44,9 29,8
Totale % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Tabella 109 - Gara
Avete bandito una gara per la scelta delle strutture esterne che hanno collaborato con voi nella realizzazione delle campagne pubblicitarie?
Descrizione Totale Sanità Amministr. Regioni Province Comuni Comunità Altre Nord Nord Centro Sud e
Centrali Montane Amministr. Ovest Est Isole
Rispondenti N 155 34 11 5 14 69 18 4 39 32 40 34
da 0 a 20.000 € % 78,5 79,4 81,8 80,0 57,1 81,2 83,3 75,0 82,1 65,6 75,0 91,2
da 20.001 a 40.000 € % 7,6 5,9 0,0 0,0 0,0 11,6 11,1 0,0 10,3 12,5 7,5 2,9
da 40.001 a 60.000 € % 1,3 2,9 0,0 0,0 7,1 0,0 0,0 0,0 2,6 3,1 0,0 0,0
da 60.001 a 80.000 € % 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,6 0,0 0,0 0,0 2,5 0,0
da 80.001 a 100.000 € % 1,3 0,0 0,0 0,0 14,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,9
da 100.001 a 150.000 € % 4,4 8,8 0,0 20,0 7,1 2,9 0,0 0,0 2,6 12,5 5,0 0,0
da 150.001 a 200.000 € % 1,3 0,0 0,0 0,0 7,1 1,4 0,0 0,0 0,0 0,0 5,0 0,0
da 200.001 a 250.000 € % 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 1,4 0,0 0,0 0,0 0,0 2,5 0,0
da 250.001 a 300.000 € % 0,6 2,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,1 0,0 0,0
da 300.001 a 350.000 € % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
da 350.001 a 400.000 € % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
da 400.001 a 450.000 € % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
da 450.001 a 500.000 € % 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Più di 500.000 € % 3,8 0,0 18,2 0,0 7,1 1,4 0,0 25,0 2,6 3,1 2,5 0,0
Totale % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Tabella 110 - Investimenti totali - A
Quali sono stati gli investimenti totali per le campagne nel 2001?
Quadro delle prestazioni
Tipologia di Amministrazione Area Geografica delle Amministrazioni Locali
Situazione e tendenze della comunicazione istituzionale in Italia (2000-2004) - Rapporto al Ministro per la Funzione Pubblica
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