Situazione e tendenze della comunicazione istituzionale in Italia

prima soglia di normativa europea sulla comunicazione
istituzionale.
12. Accanto ad una iniziativa di tipo “politico”
l’Amministrazione italiana potrebbe sostenere la proposta
avanzata nel consesso del citato Club di Venezia
(coordinamento dei responsabili della comunicazione
istituzionale dei governi dei paesi membri della UE e delle
strutture comunitarie, operante dal 1986) di condurre una
ricognizione sui modelli normativi e organizzativi della
comunicazione istituzionale nei contesti nazionali e
nel contesto comunitario, con riferimento anche ai profili
definiti dalla Costituzione europea (trasparenza, accesso,
pubblicità e democrazia partecipativa).
Infine un tema che riguarda il quadro di competenze del
Dipartimento della Funzione Pubblica. I quattro anni di
attuazione della legge 150 hanno ben dimostrato che –
rispetto alla funzione trainante esercitata negli anni
novanta direttamente dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri – proprio la complessità della normativa ha fatto
segnare un passaggio del testimone da uffici attenti
essenzialmente all’innovazione di prodotto ad uffici attenti
all’innovazione di processo.
13. Un’opzione essenziale parrebbe quella di separare
nettamente la competenza di coordinamento
amministrativo del processo di attuazione della legge
150 (e corpo regolamentativo connesso) dalla
competenza riguardante le funzioni di comunicazione
istituzionale della Funzione Pubblica. Il secondo è un
ufficio che offre visibilità al lavoro di un’Amministrazione
che non gode di una particolare notiziabilità. Il primo è un
desk al servizio dei bisogni applicativi di migliaia di
Situazione e tendenze della comunicazione istituzionale in Italia (2000-2004) - Rapporto al Ministro per la Funzione Pubblica
Introduzione
Amministrazioni che – tra momenti di ricerca e momenti di
raccordo – possono modificare una velocità non sempre
adeguata solo attraverso l’attenzione di una struttura
competente ad agire a largo raggio e presso la quale siano
altresì radicate le Commissioni di controllo qui evocate.
Proporre – dicono gli adagi – è diritto, decidere è facoltà
commisurata a molteplici equilibri, non solo determinati
da un profilo di ricerca. Ciò è chiaro a chi scrive, Signor
Ministro, ma vi è consapevolezza che quattro anni di
applicazione di una legge importante pensata molti anni
prima del suo varo, abbiano creato oggettive condizioni
per radunare e razionalizzare obiettivi e strumenti per un
ineludibile sforzo di governo del settore.
Le autonomie organizzative di alcuni soggetti, la
delicatezza “politica” della materia, la crescita di alcune
innovazioni strutturali determinate dall’incidenza delle
tecnologie, non cancellano questo bisogno di government.
Esso deve essere irrorato da fattori ricognitivi
attenti e sofisticati, tra cui quello che qui si presenta è
solo una parte da mettere a registro con altre parti in cui
vari ambiti di competenza, alcuni dei quali distribuiti nella
Sua stessa Amministrazione, sono attualmente esercitati
con validità ma a volte senza i necessari raccordi.
Milano, 3 novembre 2004
21