codice dei contratti pubblici commentato con la giurisprudenza

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AGGIORNAMENTO
di azienda – Tempestiva informativa trasmessa alla stazione appaltante – Legittimità
partecipazione alla gara
Dagli atti acquisiti al giudizio risulta che la ditta individuale [Alfa] ha cessato l’attività
il 6.9.2010, atteso che in pari data il sig. [Beta] ha proceduto, con la moglie, alla
costituzione della società [Gamma] – Istituto tecnico ortopedico s.r.l., a cui il predetto ha
conferito l’azienda di sua proprietà e che è dunque subentrata in tutti i rapporti di questa.
Tale circostanza, di per sé, non comportava l’esclusione della concorrente della gara,
alla luce di quanto dispone l’art. 51 del codice dei contratti pubblici in relazione alle
“vicende soggettive del candidato, dell’offerente e dell’aggiudicatario”; di tali eventi la
nuova società ha informato la stazione appaltante trasmettendo la relativa documentazione
... e dunque, fatte salve le verifiche di competenza ... era legittimata a partecipare alla
gara fino la sua conclusione (cfr. in proposito la recente sentenza del Consiglio di Stato,
sez. V, 23 luglio 2010, n. 4849).
Art. 64, comma 1
TAR Campania, Napoli, sez. VII, 24 giugno 2011, n. 3387
Bando di gara – Tutela del principio di buon andamento dell’azione amministrativa –
Obbligo di chiarezza – Interpretazione sistematica delle relative clausole
Costituisce ius receptum che “in tema di interpretazione del bando di gara, un corretto
rapporto tra amministrazione e privato, rispettoso dei principi generali del buon
andamento dell’azione amministrativa e di imparzialità e di quello specifico enunciato
nell’art. 1337 cod. civ., impone che il bando contenga regole chiare, in modo che il
concorrente sia dispensato, in caso di oscurità ed equivocità delle clausole del bando,
dal ricostruire, attraverso indagini ermeneutiche ed integrative, ulteriori ed inespressi
significati. Tuttavia a chi partecipa ad una gara d’appalto, operatore nel settore e, quindi,
soggetto qualificato, si richiede una lettura complessiva e globale delle regole di
partecipazione, poste nel bando e nel capitolato (TAR Puglia, Lecce, sez. II, 14 agosto
2007, n. 3078).
Inoltre prima di qualificare una determinata clausola di bando come ambigua, deve in
ogni caso privilegiarsi un’interpretazione sistematica della stessa, in armonia con le altre
clausole del bando (TAR Campania, Napoli, sez. I, 23 aprile 2009, n. 2146).
Art. 75, comma 1
TAR Veneto, sez. I, 15 giugno 2011, n. 1037
Contratti della pubblica amministrazione – Garanzie a corredo dell’offerta – Ricorso
alla fideiussione – Obbligo di presentazione elementi giustificativi dei poteri del sottoscrittore
di costituire l’obbligazione di garanzia
La regola di carattere generale che se ne deve trarre in tema di contratti della pubblica
amministrazione è che, il soggetto che partecipa ad una pubblica gara, con l’obbligo di
prestare cauzione provvisoria, può fare ricorso alla fideiussione, ma è, comunque, obbligato
a presentare soggetto capace a prestare la garanzia e, trattandosi di una società per
azioni regolarmente autorizzata (come nella specie), a fornire alla stazione appaltante,
con il documento fideiussorio, anche gli elementi giustificativi dei poteri del sottoscrittore