il quaderno conclusivo del progetto "Corridoio Esino" - Comune di Jesi

Jesi Corridoio Esino
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4. Le forme del partenariato e la governance
Il tema della cooperazione intercomunale, quando il Progetto Sistema
si è aperto, non occupava un posto di rilievo nell’agenda pubblica. Il
tavolo di lavoro sulla governance d’area vasta nell’ambito del Piano
strategico di Jesi registrò l’adesione di un solo sindaco. Può essere
stato casuale, ma anche il segno tangibile di due elementi problematici:
quello che potremmo definire lo scarso appeal del tema presso gli
stessi interlocutori istituzionali e, forse, la presenza di antiche ruggini
campanilistiche, localismo municipale e percezioni (chissà quanto
fondate) di volontà egemoniche.
Se ciò fosse vero, è improbabile che sia scomparso solo grazie all’operato
del Progetto Sistema. Ma alcuni fatti sono avvenuti. La cooperazione
intercomunale su singoli piani e iniziative è andata avanti: si
pensi alla vicenda dell’Area ad alto rischio di crisi ambientale-Aerca,
che ha visto la partecipazione di 16 Comuni; le politiche di promozione
dello sviluppo al livello regionale hanno continuato a favorire l’emergere
di progettualità condivisa tra Comuni (si pensi alle Agende regionali
di sviluppo locale-Arstel); alcune parole d’ordine dello sviluppo locale
(come quello della concertazione e della cooperazione locale) hanno
cominciato ad entrare nel lessico comune degli amministratori (e forse
anche nei loro comportamenti). L’operazione culturale rappresentata
dal Piano strategico di Jesi ha probabilmente generato dei risultati
significativi in termini di disseminazione dell’idea della cooperazione
intercomunale tra i politici locali.
Oggi quindi il tema è posto ed è percepito come rilevante. Questo
rende possibile il suo trattamento in termini operativi, ma ciò accresce
ovviamente la responsabilità di chi si occuperà di alimentare la
riflessione e lo sforzo progettuale attorno ad esso, perché una forte
attenzione chiede di essere sostenuta da risultati concreti.
La strategia di institution design del Progetto Sistema prevedeva in un
primo momento un’articolazione su due ambiti:
1. Un ambito più aderente alle attività del Progetto Sistema, cui avrebbero
dovuto partecipare i soggetti già individuati come componenti
del relativo Tavolo di lavoro del Piano strategico, opportunamente allargato
a nuovi attori, per intercettare tutte le risorse (di conoscenza,
tecniche, politiche, ecc.) necessarie ad un efficace trattamento di una
politica multidimensionale. Questo ambito avrebbe dovuto assumere
il compito di svolgere un’attività di riflessione, accompagnamento,
valutazione e formulazione di proposte per orientare il processo di
implementazione del Progetto Sistema. Avrebbe dovuto costituire,
quindi, l’arena con la quale i responsabili dell’Amministrazione comu-