il quaderno conclusivo del progetto "Corridoio Esino" - Comune di Jesi

Jesi Corridoio Esino
Italia, sollecitata anche dalle caratteristiche del territorio, sul tema del
policentrismo, ora centrale in Europa per la costruzione di politiche di
sviluppo non sbilanciate sui sistemi metropolitani maggiori. Ripensare
la costellazione di piccoli e medi centri come sistemi urbano-metropolitani,
appunto come reti o sistemi di piccole e medie città, appare una
sfida culturale e al tempo stesso uno strumento rilevante per costruire
una politica di coesione territoriale in diversi contesti europei, tanto
più ora che si è formato un consenso ampio sul fatto che la geografia e
il territorio contano, sono punti di partenza ineludibili, per la costruzione
di una traiettoria di sviluppo locale. Senza la possibilità di dilungarsi
in questa sede in un’analisi esaustiva, un punto di vista italiano potrebbe
portare contributi su altre questioni. Potrebbe aiutare a non accostarsi
al tema dello spatial development esclusivamente con categorie
funzionaliste, tenendo invece sempre ben presenti le qualità fisiche e
identitarie dei territori osservati; a utilizzare immagini più ricche dell’idea
di sviluppo come semplice portato dell’accessibilità supportata
da una politica tradizionale delle infrastrutture: se si osserva lo scenario
europeo l’accessibilità è fattore di sviluppo decisivo per le aree più
arretrate ed escluse dai grandi flussi di comunicazione mentre per le
aree avanzate è forse più utile riflettere sulla costituzione di un paniere
complesso di infrastrutture e attrezzature pensato nel suo insieme
come fattore di attrattività. Senza dimenticare che l’attrattività non è
l’unica dimensione dello sviluppo accanto alla quale va continuamente
messa in valore la capacità dei territori di generare sviluppo endogeno.
Il contributo italiano può anche essere rivolto alla costruzione di
forme innovative di governance che cerchino di adattarsi al perimetro
dei problemi considerati: non fosse altro che per la farraginosità del
sistema di governo italiano si è portati alla sperimentazione di forme
consensuali di amministrazione del territorio che possono forse portare
qualche risultato interessante anche per altre realtà.
Confrontandola con questo quadro e osservando la scansione del testo
che segue, sarà forse agevole cogliere il senso dell’operazione
compiuta con il progetto “Corridoio Esino”, le sue specificità, la selezione
dei temi, il peso attribuito alle diverse questioni.
Per dar conto dell’approccio messo in atto, la mossa decisiva che
conviene osservare è quella dello spostamento d’attenzione che si è
operato dalla prima immagine di sintesi, quella appunto del territorio
come attraversamento, come corridoio, a quella più ricca e aperta che
interpreta l’area come parco di attività suggerendo così che la specificità
di quest’area sia quella di ospitare attività produttive e infrastrutture
decisive per lo sviluppo entro quadri territoriali e paesaggistici di
grande valore e che questa specificità andrebbe mantenuta e potenziata
da una politica di sviluppo basata sull’innovazione.
Nel corpo del testo l’enfasi maggiore non è tanto posta sulla questione
della competitività del territorio, che però costituisce una sorta di tessuto
connettivo dei diversi temi, quanto piuttosto grande attenzione è
posta alla costruzione materiale del territorio, alle sue fragilità ai problemi
e alle opportunità che esso pone, come nella migliore tradizione
della pianificazione italiana. Quindi la costruzione di forme di governance
innovative, che si affianca alla definizione dello scenario, che
in attesa di futuribili e più radicali riforme amministrative, consentano
di costruire comunque nuove istituzioni per il governo del territorio (il
forum dei sindaci è uno dei risultati più delicati e fragili ma al tempo
stesso più preziosi dell’esperienza condotta). Il deciso carattere territoriale
del progetto lo porta infine ad aprire interessanti connessioni
tra i temi dello sviluppo e quelli che comunemente si rifanno al governo
del paesaggio: se già lo scenario si deposita in cinque temi strate-