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- - ed infine una “relazionalità” tra soggetti collettivi che presidiano il passaggio alla vita attiva dei giovani, la quale soffre di una certa frammentazione e di una non facile collaborazione tra i differenti protagonisti, almeno per quanto riguarda la Francia e il Regno Unito; mentre la Germania, essendo più strutturata e presentando una lunga tradizione di collaborazione tra sistema formativo e sistema delle imprese, sembra funzionare meglio, anche perché meno colpita dai fenomeni di inoccupazione rispetto agli altri due Paesi considerati e ancor più rispetto al nostro Paese. 26 8° rapporto sulla classe <strong>dirigente</strong>/2014
Una visione di sistema che mette al centro le esigenze di revisione del modello formativo Nella Parte seconda del Rapporto si è dunque adottata una logica non legata a priori ai quattro paradigmi che sono stati posti alla base della Parte prima. Al contrario si è partiti da una riflessione di tipo più strutturale e di medio periodo riguardante la scuola secondaria, considerata come un ambito su cui immaginare un investimento riformistico orientato allo sviluppo per il Paese. Il ragionamento ruota attorno ai benefici economici ottenibili a livello nazionale qualora si riuscisse a trasformare l’attuale modalità “povera” di relazioni che intercorrono tra i diversi soggetti individuali ed istituzionali in una modalità di relazioni maggiormente evolute 5 . Ciò richiederebbe di adottare tre principi di fondo: quello di una Autonomia (non burocratica) degli istituti formativi secondari; quello della Trasparenza dei risultati dell’apprendimento e delle Responsabilità che discendono dalla valutazione degli stessi (in un termine oggi consueto, Accountability); e quello di una Competizione da realizzare tra i diversi istituti scolastici secondari. L’analisi condotta nel Primo Capitolo della Parte seconda mostra come i benefici connessi a riforme che adottino quei tre principi di fondo siano assai significativi (si veda la tavola 2). Una volta entrate pienamente a regime, le riforme della scuola secondaria produrrebbero un miglior apprendimento, con la conseguenza che il Pil pro-capite italiano crescerebbe ad un ritmo maggiore di 0,4-0,5 punti percentuali annui rispetto allo status quo. Questo avrebbe un effetto sul reddito pro-capite stimato in media tra i 1.500 ed i 2.500 euro nelle nostre simulazioni, una volta che le riforme fossero “a regime” dopo un periodo di transizione di circa vent’anni e con tutte le generazioni di lavoratori attivi che avessero beneficiato della migliore qualità dell’istruzione. In termini di Pil, questi benefici cumulati nel tempo sarebbero dell’ordine di 2/3 volte il nostro prodotto nazionale. Inoltre, le riforme della scuola auspicate potrebbero dare a lungo termine un contributo alla riduzione della disoccupazione giovanile in Italia dell’ordine di circa 4-5 punti percentuali. Naturalmente, le riforme avrebbero un costo che tuttavia appare sostenibile rispetto ai benefici attesi. Per dare un ordine di grandezza, si è guardato alla recente esperienza della Germania, che ha riformato il proprio sistema scolastico in maniera tale da associare all’autonomia più trasparenza e più accountability. Considerando l’andamento della spesa per l’istruzione primaria e secondaria in Germania nei primi anni del 2000, ovvero negli anni delle riforme, il costo di implementare delle riforme del sistema scolastico italiano auspicate nel presente Rapporto può essere stimato nell’ordine dei 2-3 miliardi di Euro, ovvero lo 0,1-0,2% del Pil italiano. In particolare, nel 2003 e 2004 nel sistema scolastico tedesco sono stati sviluppati - pur nel rispetto dell’autonomia - standard qualitativi nazionali per la scuola primaria (per la matematica e il tedesco) e 5. Cfr. capitolo 1/Parte seconda. considerazioni introduttive e di sintesi 27
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