Memoire van Toelichting Wfz-kst-32398-3[1] MvT ... - GGZ Nederland

forensische zorg in Nederland. Bij de vormgeving van het onderhavige
wetsvoorstel, gelden de navolgende uitgangspunten:
– de werkingssfeer van het wetsvoorstel betreft ook de indicatiestelling,
plaatsing en aanwijzing van de penitentiaire psychiatrische centra;
– de penitentiaire psychiatrische centra maken deel uit van het gevangeniswezen;
– de plaatsing/overplaatsing van gedetineerden vindt onder regie van de
Directie Forensische zorg van de Dienst Justitiële Inrichtingen plaats.
Zij voert deze taak uit in samenspraak met het gevangeniswezen. Voor
wat betreft de plaatsingsprocedure wordt zoveel mogelijk aangesloten
bij de reguliere plaatsingsprocedure voor gedetineerden;
– de directeur van de penitentiaire inrichting is verantwoordelijk voor de
ongestoorde tenuitvoerlegging van de sanctie. Voor wat betreft de
kwaliteit van de zorg ligt de verantwoordelijkheid bij de instelling,
zonder dat daarbij inbreuk wordt gemaakt op de met de sanctie
beoogde vrijheidsbeneming.
Toezicht
Voor wat betreft het toezicht dient een onderscheid gemaakt te worden
tussen het toezicht op de inkooporganisatie, het toezicht op de zorgverlening
en het toezicht op de tenuitvoerlegging van de straffen en
maatregelen.
Ten aanzien van het toezicht op de inkooporganisatie van Justitie is de
Comptabiliteitswet van toepassing.
Het toezicht op de forensische zorg, zowel voor wat betreft de intramurale
als de ambulante zorg, wordt uitgeoefend door de Inspectie voor de
gezondheidszorg (Igz) en de Inspectie voor de sanctietoepassing (Ist), elk
vanuit de eigen taak, verantwoordelijkheden, bevoegdheden en toetsingskader.
Het toezicht op de tenuitvoerlegging van een straf berust bij de Minister
van Justitie en het openbaar ministerie, afhankelijk van de strafrechtelijke
titel. Als forensische geestelijke gezondheidszorg onderdeel uitmaakt van
de opgelegde straf of maatregel, zal informatieverstrekking van de
zorgverlener aan de minister of het openbaar ministerie nodig zijn over de
aanvang en beëindiging van de zorg, het verloop van de behandeling,
inclusief activiteiten gericht op de nazorg ten aanzien van huisvesting,
arbeid en identiteitsbescheiden.
In het Besluit forensische zorg worden regels gesteld over het toezicht op
de kwaliteitseisen die aan het indicatiestelling worden gesteld en de
ontwikkeling en de implementatie van kwaliteitsinstrumenten, scholing,
deskundigheidsbevordering en onderzoek. Gedacht kan worden aan een
nieuw in te stellen landelijke commissie dan wel een bestaande organisatie
die dit toezicht verricht.
Bij de vormgeving van het stelsel is zo veel mogelijk aangesloten bij de
huidige wetgeving die het zorgsysteem reguleert. Dit betekent dat voor
wat betreft de ministeriële verantwoordelijkheid zal worden aangesloten
bij de rol die de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS),
verantwoordelijk voor het zorgstelsel, thans in deze wetgeving heeft.
5. Reikwijdte van het wetsvoorstel
De nieuwe systematiek van de forensische zorg wordt opgezet voor 19
strafrechtelijke titels. Deze titels zijn opgenomen in artikel 2.2 van dit
wetsvoorstel. Daaronder zijn, behalve rechterlijke beslissingen, ook
Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 398, nr. 3 10