Memoire van Toelichting Wfz-kst-32398-3[1] MvT ... - GGZ Nederland

Hoofdstuk 6. Plaatsing, overplaatsing en overbrenging
Artikel 6.1
De algemene plaatsingbevoegdheid van de Minister van Justitie krijgt een
plek in artikel 6.1, eerste lid. In het tweede lid van dit artikel is vastgelegd
dat bij de private instellingen, de contracten moeten voorzien in de
verlening van zorg aan de categorie van forensische patiënten waar de te
plaatsen forensische patiënt onder valt. Er wordt niet geplaatst als er geen
contractsrelatie met de zorgaanbieder bestaat. Teneinde een voortvarende
aanpak van de behandeling te bewerkstelligen is vastgelegd (derde lid)
dat de Minister van Justitie zo spoedig mogelijk een advies geeft over de
uitspraak of de beslissing, de eventuele gestelde voorwaarden en de wijze
waarop het toezicht op de forensische patiënt moet worden uitgeoefend.
Om de opname, als ultimum remedium, te kunnen afdwingen is een
boetebepaling opgenomen. De Minister van Justitie kan een boete
opleggen, indien de instelling niet aan de verplichting tot opname en
behandeling voldoet. In de algemene maatregel van bestuur zal de hoogte
van de op te leggen boete worden bepaald, waarbij een keuze voor
boetecategorieën het meest in de rede ligt. Deze boete moet worden
gekwalificeerd als een bestuurlijke boete, zoals gedefinieerd in artikel 5:40
van de Algemene wet bestuursrecht. Bij oplegging zal aan de hierin
opgenomen regels en voorwaarden moeten worden voldaan.
Artikel 6.2
In het eerste lid is opgenomen welke criteria van toepassing zijn op
plaatsing van de forensische patiënt. Bij de plaatsing kan rekening worden
gehouden met de specifieke problematiek van de forensische patiënt. Op
grond van het tweede lid gelden de voorschriften ook voor de overplaatsing.
Het derde lid biedt de basis voor de Minister van Justitie om invloed
uit te oefenen op het verplegings- en behandelingsplan. Het derde lid
biedt voor de Minister van Justitie de mogelijkheid om er op toe te zien
dat de voorwaarden in het eerste lid, worden nageleefd. Deze
voorwaarden kunnen voortvloeien uit het toepasselijke wettelijke kader of
het contract dat met de zorgaanbieder is gesloten. In de Bvt is thans een
specifieke bepaling opgenomen in artikel 11, vierde lid, vanwege de
voorwaarden die kunnen worden gesteld in het verplegings- en behandelingsplan.
Deze specifieke bepaling is gehandhaafd en is ondergebracht in
het vierde lid van artikel 6.2. Het vierde lid biedt de mogelijkheid voor de
Minister van Justitie om zich hierbij te laten adviseren door de officier van
justitie. Het vijfde lid ziet op de gegevensverstrekking. Het bevat een
zogenoemde doelbinding. De gegevens welke zijn opgenomen in de
indicatie dat aan de Minister van Justitie wordt toegezonden, mogen
slechts worden gebruikt voor het plaatsingsbesluit.
Artikel 6.3
In de huidige bepaling in artikel 12 Bvt is een termijn van zes maanden
gesteld, voordat de plaatsing van ter beschikking gestelden is verricht. In
artikel 6.3 is deze termijn (die door opname in dit wetsvoorstel voor alle
forensische patiënten geldt) bepaald op vier maanden. Gelet op de
jurisprudentie van het Europees Hof van de Rechten van de Mens (EHRM),
dient deze verkorte termijn te worden gehanteerd. In het algemene deel
van deze toelichting is ingegaan op de achtergrond van de bevoegdheid
voor de Minister van Justitie om een ter beschikking gestelde te plaatsen
in een penitentiair psychiatrisch centrum.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 398, nr. 3 54