Memoire van Toelichting Wfz-kst-32398-3[1] MvT ... - GGZ Nederland

de genoemde wetten, daar waar dit mogelijk is. Door diverse betrokken
medewerkers uit het forensische veld is aangekondigd dat er in de loop
van 2009 concrete voorstellen zullen worden gedaan, ter verbetering en
harmonisering van de rechtsposities teneinde optimaal gevolg te geven
aan het doel van de motie Van de Beeten. De regering wacht deze
voorstellen met belangstelling af en zal deze voor zoveel als mogelijk
betrekken bij het verdere wetstraject. Dit betekent dat het denkbaar is dat
hieromtrent, door ons, een aanvullend voorstel zal volgen.
7. Aanwijzing instellingen
In het huidige wettelijke stelsel zijn er vier soorten instellingen waarin
forensische patiënten worden opgenomen. Dit zijn twee rijksinrichtingen,
zes particuliere justitiële tbs-inrichtingen, vier particuliere niet-justitiële
inrichtingen en overige instellingen voor geestelijke gezondheidszorg.
Verder worden er forensische patiënten opgenomen in de penitentiaire
psychiatrische centra, welke (in het huidige en nieuwe stelsel) vallen
onder de rijksinrichtingen respectievelijk rijksinstellingen.
In het nieuwe stelsel dat in dit wetsvoorstel wordt neergelegd, worden
alle instellingen voor de forensische zorg aangeduid als instelling. Een
instelling wordt in artikel 1.1, onder f, gedefinieerd als een organisatorisch
verband van een rechtspersoon, welke is aangewezen door de Minister
van Justitie. Dit organisatorisch verband is bestemd voor huisvesting of
behandeling van forensische patiënten, in verband met het verlenen van
forensische zorg door een zorgaanbieder. Bij een organisatorisch verband
kan het gaan om een rechtspersoon die in zijn geheel forensische zorg
verleend. Het kan echter ook gaan om een onderdeel (organisatorisch
verband) van een rechtspersoon, die forensische zorg verleent, zoals een
forensisch psychiatrische afdeling (FPA).
De instellingen zijn in het nieuwe stelsel te onderscheiden in rijksinstellingen
en private instellingen. De rijksinstellingen zullen worden aangewezen
door middel van een aanwijzingsbesluit. Door deze aanwijzing is
de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden van toepassing.
De private instellingen zijn de instellingen die door de Minister van
Justitie zijn aangewezen en waarvan de verpleeg- en behandelkosten
worden vergoed op basis van een contract dat door de zorgaanbieder met
de Minister van Justitie is gesloten. De bepalingen met betrekking tot de
inkoop van forensische zorg bij zorgaanbieders gelden niet ten aanzien
van de rijksinstellingen. Voor het overige is het nieuwe stelsel zoveel
mogelijk van toepassing op alle instellingen en forensische patiënten.
Bijzondere aandacht verdienen de instellingen die als organisatorisch
verband deel uit maken van een penitentiaire inrichting. Dit zijn de
zogenoemde penitentiaire psychiatrische centra. Deze penitentiaire
psychiatrische centra moeten worden geduid als rijksinstellingen voor
forensische zorg. Bij deze centra is door de aanwijzing de Penitentiaire
beginselenwet van toepassing. Op deze manier voegen deze instellingen
zich voor wat betreft de rechtspositie zich naar het grotere geheel
waarvan zij onderdeel uitmaken.
Een aantal private instellingen zullen in de aanwijzing van de Minister van
Justitie in het bijzonder worden aangewezen als instelling voor de
verpleging en behandeling van ter beschikking gestelden. In de praktijk
zullen deze instellingen worden aangeduid als tbs-instellingen. Door deze
bijzondere aanwijzing is bij deze instellingen de Beginselenwet verpleging
ter beschikking gestelden van toepassing. Ook worden enkele bijzondere
bevoegdheden toebedeeld aan de Minister van Justitie, teneinde zijn
ministeriële verantwoordelijkheid voor tenuitvoerlegging van de
terbeschikkingstelling in private instellingen gestand te kunnen doen.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 398, nr. 3 15